“三步疗法”化解农村房屋买卖纠纷

本报讯（记者 邢慧 通讯员 刘春明 王志）近年来，随着农村城镇化建设、大型项目建设进程加快，以及受房屋价格大幅上涨、拆迁补偿标准提高等因素的影响，农村房屋买卖合同纠纷案件数量持续增加，在一定程度上影响了开发区建设进程，处理不好易造成社会“诚信危机”。针对此类案件纠纷起源时间长、诉讼起因多为利益驱动、双方矛盾难调处、易激化、案件上诉率高等特点，日照开发区法院切实转变审判理念，直面诉讼顽疾，创新“防患未然，对症下药，巩固疗效”的三步工作法，积极开展多元“会诊”，充分发挥司法“治愈”功能，修复破损社会关系，取得了良好的法律和社会效果。

防患未然，注重前期“诊断”，把握症结所在。该院充分发挥法官专业会议作用，每月召开一次综合审判团队例会，分析矛盾新情况、新特点、新动向，总结审判经验，统一裁判尺度，实现了由乱到序的根本转变。同时主动“请进来”，积极开展“向人民报告”“法院开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、村（居）干部、市民等走进法院，现场参与庭审活动，重点培养了一批农村法治建设“领头羊”，为法院普法、司法活动打下了良好的群众基础。此外还积极“走出去”，深入面临拆迁、有可能形成大量该类纠纷的村居，组织开展“政策宣传进村居”“法官走访进千家”等活动，引导人民群众加深对诚信的理解，尊重合同约定，维持交易稳定。今年以来，该院共组织入村普法活动5次，走访村民185户，发放普法宣传材料1000余份。

对症下药，开展司法“治疗”，找准症状施方。积极探索多元化解新途径，牵头组建奎山街道诉前调解中心，整合多方调解资源，以奎山法庭诉讼服务站为平台，构建起人民法庭、司法所、村委会“三位一体”调解模式，针对纠纷就地化解，变被动司法为主动作为。自去年6月诉前调解中心建立以来，诉前化解农村房屋买卖合同纠纷案件35件，诉前化解率达到90%。加强诉调对接，按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的要求，做好当事人特别是败诉方的释法说理工作，最大限度消除对立情绪，避免过激行为。实行包案调处和限期办结，高度重视涉及拆迁补偿款类的案件，切实做到“四定”“三包”，即定牵头领导、定责任团队、定责任法官、定办结时限，包审理、包执结、包信访。今年以来，该院共新收农村房屋买卖合同纠纷案件15件，审结14件，案件结案率93%，服判息诉率92.8%。

巩固疗效，完善长效机制，确保“愈后”效果。全面树立“有机司法观”理念，大力弘扬“明镜文化”，要求办案法官做到“以和促合、以诚促成、以明生敬、以知合行”，从“明明德”“致良知”出发，深入社区、乡村开展巡回办案，找准案件症结，还原客观事实，切实扭转了“就案办案”“机械司法”局面，取得了法律效果与发展大局的有机统一。探索“联席会诊”+和解中心模式，牵头成立开发区行政争议审前和解中心，与上级法院、开发区管委、国土等部门密切沟通联系，确保法院与涉案各部门、单位信息对等，为联席单位多方“会诊”奠定了组织基础。完善案件回访长效机制，坚持每月10号、20号“院长接访日”制度，开通法院院长视频接访系统，对已化解的案件纠纷开展不定期回访，力争“案结事了”，不留尾巴。近三年，未出现一起农村房屋买卖合同纠纷涉诉信访案件。

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