雪野旅游区全力打造新城镇新社区

本报讯(特约记者 魏德和)“两新工程”建设是市委、市政府的重大战略决策，也是提升雪野旅游区承载服务功能、拓展发展空间、加快旅游开发进程的重大举措。雪野旅游区按照“土地股份化、经营合作化、居住社区化”的思路，注重与雪野旅游区中心景区总体规划、与打造“航空运动之城”的发展定位、与“浪漫雪野”的旅游度假品牌三个方面相结合，坚持全域规划，分布实施，重点突破，加快推进新城镇新社区建设，计划用2-3年时间，把雪野基本建设成为一座旅游型现代化新城镇。

坚持规划引领。把雪野239平方公里作为一个整体，高标准统筹规划了1个特色旅游小镇、3个新社区、4个中心村、10个旅游特色村。核心区范围内集中建设“一镇三区”(特色旅游小镇、北岸新社区、南部果园社区和左岸社区)，共涉及20个村、7724户、21445口人，可挖掘建设用地3646亩。整个“两新工程”计划3年力争2年全部完成。

实施重点突破。今年，重点抓好北岸新社区、南部果园社区和特色旅游小镇建设，力争完成2200户、26万平方米新居建设任务。北岸新社区规划集中居住7个村，2666户，7460口人。规划用地590亩，总建筑面积43万平方米。今年完成57栋居民楼建设和上游、东下游、西下游3个村拆迁安置工作，共涉及1578户、4366口人。目前，已聘请中国中建设计集团有限公司完成了社区规划，现已全面开工建设。南部果园社区已完成4栋居民楼和1座综合服务中心主体工程建设。

探索不同开发模式。坚持市场化取向，因地因村制宜，采取多种措施推进集中居住区建设。采取大项目带动的办法，以国际航空体育节的举办为契机，规划建设了西站里会都新村；采取旅游拉动的办法，加快推进南部果园社区建设；采取村企共建的办法，由泰钢集团投资开发大罗圈新农村建设。

大力推进“两股两建”。把“两股两建”作为推进新城镇新社区建设的重要举措，推行土地承包经营权股权化、村级集体资产股份化，建立新型农村合作经济组织、建立城乡统一的建设用地流转制度，以此为突破口，统筹解决产业发展、项目用地、建设资金、群众就业保障等问题。本着先行先试的原则，在黑山村进行了试点。黑山村与山东丰远电力建设工程有限公司达成合作开发意向后，村里成立了土地股份合作社，设置集体股和个人股，让入社农民人人享有一定股权，让集体经济有稳定收益。经营上，对流转的土地进行产业结构调整，发展高效农业；管理上，实行公司化管理，转变村民生产方式；收益上，实行保底+红利+工资的分配方式，确保农民增收。在此基础上，已在环湖20个村组建股份经济合作社，发展各类新型农村经济合作组织26个，发展社员2200多人，流转土地1.2万亩。 

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