辅警不得单独执法

山东省印发公安机关警务辅助人员管理办法(试行)

省政府办公厅印发《山东省公安机关警务辅助人员管理办法(试行)》(下称《办法》)。《办法》将辅警划分为勤务辅警和文职辅警,明确了两类辅警的履职范围及不得从事的工作内容。辅警不具备执法资格,应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展辅助性工作,履行职责行为后果由所在公安机关承担。辅警可以配备必要的执勤及安全防护装备,但不得配备或者使用武器。各级人民政府应将辅警的招聘、工资福利等所需经费列入本级财政预算予以保障。

谁使用、谁管理、谁负责

《办法》所称警务辅助人员,是指依法履行本办法规定的辅助性警务职责、纳入警务辅助人员用人额度、经费保障列入本级财政预算、由公安机关管理使用、不具有人民警察身份的工作人员。

警务辅助人员统称辅警,按照辅警的性质、特点和管理需要,实行分类管理,划分为勤务辅警和文职辅警。辅警不具备执法资格,应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展辅助性工作。辅警协助公安机关人民警察依法履行职责的行为受法律保护,有关单位和个人应当予以配合,履行职责行为后果由所在公安机关承担。

各地辅警用人额度一般不得超出本级公安机关人民警察总量。在县级以上地方人民政府统一领导下,公安机关主要负责辅警招聘、管理和使用工作,民政部门主要负责因公(工)死亡后符合烈士评定条件的辅警烈士评定及烈属抚恤工作,财政部门主要负责辅警经费保障工作,人力资源社会保障部门主要负责指导辅警招聘、薪酬确定和落实工伤保险等社会保障工作。

省人民政府公安机关主管全省的辅警管理工作,各市、县(市)人民政府公安机关负责本辖区内辅警的管理工作,上级公安机关指导、监督下级公安机关辅警的管理工作。辅警管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。县级以上地方人民政府公安机关应当明确本级公安机关辅警管理机构,负责辅警的管理工作；公安机关用人单位负责辅警的日常管理工作。

可配必要装备

辅警应配发统一工作证件,按照规定统一着装,持证上岗,其工作证件、服装式样和标识应当符合公安部相关规定。辅长和辅员的职级标识由省人民政府公安机关统一确定。县级以上地方人民政府公安机关可根据岗位工作需要,为辅警配备必要的执勤及安全防护装备,但不得配备或者使用武器。

无权认定事故责任

勤务辅警负责协助公安机关执法岗位民警开展执法执勤和其他警务活动。职责范围:协助预防、制止违法犯罪活动；协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查；协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人；协助维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,抢救受伤人员；协助疏导交通,劝阻、纠正交通安全违法行为,采集交通违法信息；协助开展吸毒人员登记和动态管控、戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品；协助开展公安监管场所的管理勤务；协助开展出入境管理服务、边防检查；参与灭火救援和协助开展消防监督管理；协助开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育；协助记录讯问、询问笔录；在公安机关人民警察带领下驾驶警用交通工具。

文职辅警负责协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作。职责范围:协助开展文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作；协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通讯保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作；协助开展警用装备保管和维护保养、后勤服务等警务保障工作。

辅警不得从事以下工作:国内安全保卫、技术侦察、反邪教、反恐怖等工作；办理涉及国家秘密的事项；案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定；执行刑事强制措施；作出行政处理决定；审核案件；保管武器、警械；单独执法或以个人名义执法；法律法规规定必须由公安机关人民警察从事的工作。

应定期培训

辅警按照辅长和辅员两个职级序列实行分级管理。辅长职级由高到低为:一级辅长、二级辅长、三级辅长、四级辅长、五级辅长、六级辅长。辅员职级由高到低为:一级辅员、二级辅员、三级辅员、四级辅员、五级辅员、六级辅员。

岗前培训是对新招聘的辅员进行的入职培训。岗前培训的时间不少于日,培训内容包括职业养成教育、基础法律法规、基础警务实战技能、基础公安业务知识和体能、心理行为训练,重点培育辅员的基本职业素养,提高适应公安工作的能力。经考试考核,取得岗前培训合格证书后,方可安排其履行相应的岗位职责。

定期培训是根据辅警岗位职责要求进行离岗集中培训。辅警每年参加定期培训的时间不少于7天。定期培训的内容主要包括有关政策法规、基础业务知识、专业技能和体能、心理行为训练等。

各级人民政府应将辅警招聘、工资福利、教育培训、装备配置、服装、奖励、保险、抚恤及工作运转等所需经费列入本级财政预算予以保障。用人单位应依法为辅警办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险,缴存住房公积金。特别优秀辅警报考公安机关人民警察职位,要给予适当照顾。辅警因工受伤、致残、死亡,依照《工伤保险条例》等有关规定享受相关待遇；被评定为烈士的,其家属享受《烈士褒扬条例》规定的待遇。据山东省人民政府网站

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