济南市全面实施农村民居地震安全工程 每村建1处地震应急避难场所

■本报记者万德龙

济宁位于郯庐和聊考两大地震带之间，区域内地质构造复杂，断裂纵横交错，存在发生破坏性地震的背景。同时，济南市人口密度大、经济建设集中度高、文化资源丰富，防震减灾任务十分繁重。为此，济南市于近期出台《济宁市防震减灾事业发展规划（2016—2020年）》，明确到2020年，全市城乡具备抗御6级地震的能力，地震监测能力得到有效提升，农村民居抗震性能普遍增强，地震紧急救援准备科学有序，防震减灾工作走在全省先进行列的目标。

实现专业地震监测设施济宁“全覆盖”根据规划要求，济南市将在地震监测方面实现专业地震监测设施“全覆盖”，各县（市、区）至少建成1个测震台、1个强震台、1到2个地震前兆观测项目。同时，建立稳定的群测群防经费渠道，落实地震观测员的经费补助；统筹社会地震监测资源，完善和发展地震信息共享平台，实现面向社会的地震监测数据和信息共享。

为使农村民居抗震性能普遍增强，济南市将全面实施农村民居地震安全工程，加快实施危旧房改造工作。至2017年，实现每个乡镇建设1处农村民居抗震设防示范工程、每个村庄建设1处地震应急避难场所；到2020年，全市农村民居具备抗御6级左右地震的能力，消除不具备抗震防灾能力的危旧民居。与此同时，增强全社会防震减灾意识，做到防震减灾知识科普宣传知晓率达到90%以上，社会公众自救互救能力进一步提高。

规划建设市地震监测中心暨防震减灾科普教育基地为实现2020年防震减灾目标，济南市还重点规划了建设项目——建设济宁市地震监测中心暨防震减灾科普教育基地。其中，依托现代化的技术手段，建成区域地震监测中心，提高鲁西片区地震监测预警、震情会商分析和设备运行维护能力，为政府实施抢险救灾及灾后重建提供科学决策依据。

2017年前，完成济宁经济技术开发区地震小区规划工作；2020年前，完成苍尼断裂带地震活动断层探测，完成济宁新城市总体规划区范围内的地震小区划复核工作。

推广农村民居地震安全示范工程经验，进一步引导广大农民建设抗震民居，提高广大农村地区的地震灾害防御能力。至2017年，全市各乡镇建成1处农村民居地震安全示范工程。

此外，启动任城区地震台建设和嘉祥地震监测中心台扩建工程。做好国家地震烈度速报与预警工程济宁分项工程的台站建设工作；在全市92个乡镇（街道）建设7个基本站和87个一般站，全面提高济南市地震预警服务能力。建设矿区自组网式地震预警系统，开展矿震预警实验，进一步增强矿震监测预警能力。

鼓励支持社会力量

参与地震监测预测除了重点工程之外，济南市还将开展一系列的预警、防御和救援体系建设。在健全地震监测预报预警体系方面，增强地震台网监测效能，并积极推进超限高层建筑、特大型桥梁、矿山企业等专用地震监测台网建设；整合利用畜牧、水利、水文、气象、国土资源、人防等社会资源，鼓励并支持社会力量参与地震监测预测，探索简单、廉价、实用的地震宏观观测手段，有效捕捉地震宏观前兆异常；强化有减灾实效的地震预测预警，建设地震烈度速报与预警技术系统，面向社会公众、生命线工程、可能发生严重次生灾害的工程快速提供烈度速报和预警服务。

在地震应急救援体系方面，加强军地、部门信息沟通和应急联动，增强地震应急协作能力。继续完善地震应急指挥技术系统建设，健全地震灾情速报网络和灾害损失快速评估系统，提高地震灾情的快速获取、研判和处理能力。同时，强化地震应急救援准备，健全以专业救援队伍为基础、行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的三位一体地震应急救援队伍体系。此外，在健全防震减灾科技创新体系方面，则要加强云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息新技术与防震减灾业务的融合和应用，对接山东地震云服务平台，不断提升科技对防震减灾的支持力度和贡献率。

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