培育“零工经济”新就业形态呼唤制度配套

外卖成为很多人生活不可或缺的一部分

东方IC供图

在共享经济大潮下，从“单位人”到“平台人”的转变，似乎成为一种不可扭转的趋势。2017年，国务院印发的《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，也明确提出完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度。在这种情况下，我们的社会保障制度如何应对呢？接受采访的业内专家认为，随着“零工经济”成为未来的新趋势，新就业形态亟需社保等制度的配套调整。

“滴滴快车、美团外卖等各种‘零工经济\’或平台的就业人员，存在职业不稳定、劳动合同不规范等特点，社保关系挂靠难、接续难。此类人员一般按两种模式处理社保关系，如果是平台就业，能挂靠到单位的话即可按劳务派遣处理，如果不能挂靠或平台不接受挂靠的话，只能按灵活就业人员参保和接续社保关系。”山东工商学院副教授、人口与发展研究所所长王飞鹏说。

“由于灵活就业社保缴费全部由个体全额承担，对于中低收入群体来说，他们更愿意把长远的养老保障变成眼前的即期收入，因此参加社保的意愿相对可能会低一些。”乔健说。

从目前社保制度设计来看，更多缴费意味着更多保障，但从当前国情来说，社会保障的制定也要兼顾考虑提高全民社保的参保水平，尤其是对于低收入群体。对此，中国人民大学董克用教授提出，通过设立养老金个人延税账户，建立个人主导的养老金第三支柱，将有助于解决灵活用工人群的养老金问题。

本组稿件据《经济日报》

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