省政协调研组历时近一个月省内省外深度调研 贡献助推新旧动能转换的政协力量

□本报记者魏然

健全完善正向激励机制、加快港口一体化“新布局”、打造“一步到家”政府服务山东新品牌……翻开即将提交给省政协十二届常委会第二次会议审议的建议案(草案),清晰列明了通过全面深化改革疏堵清障,用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”的4个方面15项建议,无不切中山东新旧动能转换工作存在的痛点、难点、堵点。

在这份注重提供解决问题方案的建议案背后,是省政协调研组历时近一个月的省内省外深度调研,是省政协常委、委员和民主党派、团体、各市政协提交的125篇大会发言,是通过“民声连线”平台广泛征集的400多条意见建议和42件“百姓提案”,是政协协商民主平台作用的充分发挥。

之所以如此审慎重视,因为“全面深化改革,激发新旧动能转换活力”是本届省政协第一次专题议政性常委会议议题,是政协建言新旧动能转换重大工程的重头戏,具有示范引领意义。

新一届省政协紧紧围绕全省中心工作,将助推新旧动能转换重大工程作为全年履职主线。省政协主席付志方亲自部署,梳理出7大类77个调研题目,由各民主党派省委和省工商联、省政协委员活动工作室和各专委会认领承办,各市政协、省政协常委自愿选题,最终确定2018年重点调研课题52个,从中选择5个作为三次专题议政性常委会议议题进行重点推动。

如何深化改革,向哪里要活力?从2月27日承接题目开始,调研怎么破题就成为摆在省政协社会法制委员会面前最迫切的问题。

“考虑到调研的专业性和涉及领域的广泛性,除社法委委员外,我们从省政协委员中选择了具有实务部门工作经验和专业特长的委员,邀请山东大学、山东行政学院的专家学者共同组成调研组。”省政协社法委副主任李锋介绍,在充分学习、专家讲座基础上,3月1日,由省政协副主席王修林带队,调研组到省发改委详细了解山东新旧动能转换综合试验区建设总体情况,明确调研方向；3月7日,邀请省发改委、省经信委、省科技厅等10家单位负责同志介绍情况,明确调研重点,确定了6大方面19个重点调研方向。“调研的核心就是看别人的优势,补自己的短板。”

3月8日和3月12-16日,调研组先后到济南、青岛、烟台调研。3月26日至4月3日,调研组到浙江、广东学习考察,先后到阿里巴巴集团总部、海康威视、华大基因、腾讯集团等重点高新技术企业、研发机构和项目现场进行实地考察,并通过召开座谈会等形式,详细学习两省的先进经验。

“金融、法律、财会、培训等企业发展需要的服务都有了,企业不用再跑了。”看过浙江的“梦想小镇”,省政协常委王玉亮深有感触:他们不是在等政策、要政策,而是创造政策。在返程的路上,一个想法在王玉亮脑海中渐渐成形:打造“一步到家”政府服务品牌,让企业和群众直接享受“家门口”服务的快捷便利。这一建议被原原本本吸纳到建议案中。

“白天听看讲,晚上读写想”,通过省内和省外的调研考察,调研组对山东省与外省相比存在的优势和不足,有了非常直观的概念；经过和企业、部门协商座谈,成员间协商交流思想碰撞,明确了思路和建议。调研结束,建议案的框架已然成形。

与此同时,为了充分发挥政协的协商民主平台作用,本次专题议政性常委会议将议政协商视野放宽至所有政协参加单位和社会各界,通过征集大会发言和“民声连线”广泛征求意见建议。

3月12日,省政协办公厅采取全面征集、重点约稿、专人跟踪、集体审改的方法征集大会发言,共收到成稿128篇。经过3次筛选,筛选出30篇质量较高的稿件,印发给熟悉十个方面工作的相关部门和领导进行盲评,推荐12篇作为口头发言和互动环节备选稿件,按程序提交秘书长会议和主席会议审议。本次常委会议将首次设置互动交流环节,邀请省领导听取大会发言,与省政协常委围绕会议议题进行交流。

省政协还通过山东广播电视台、联合日报、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、联合网,以及团省委权益部、济南市政府12345热线等15条渠道向公众开通“民声连线”,广泛征求公众意见建议,首次开设“青年智库·我为新旧动能转换建言献策”板块,截至4月17日,共收集到意见建议400余条、“百姓提案”42件。

“大会发言和民声连线的意见建议我们都逐条看过,不少建议和表述都被吸纳到建议案中。”李锋说,建议案初稿形成后,社法委在省内相关部门、省政协专委会和机关处室、常委间开展了广泛协商,征求他们对建议案初稿的意见建议,经过大范围修改10余次、小范围修改20余次形成建议案(草案)。

建议案(草案)主要包括解放思想,破除观念制约,激发内在驱动力；规划引领,破除边界制约,构筑发展支撑力；协同一体,破除要素制约,强化市场主导力；聚焦服务,破除环境制约,提升政府支持力等四个方面的内容。李锋说,建议案(草案)经过常委会议审议修改通过后,将报送省委、省政府,供决策参考。6月底还将召开专题协商会,对建议案落实情况进行跟踪协商。

据介绍,此类专题议政性常委会,省政协今年还将举办两次,分别以“实施创新驱动战略,增强新旧动能转换动力”“建立污染防控长效机制,加快生态山东美丽山东建设”和“实施乡村振兴战略,推动农业农村现代化”“提高防控金融风险能力,更好服务实体经济发展”为主要议题,力求在助推全省新旧动能转换重大工程中,贡献政协的智慧和力量。

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