商洛：筑牢基层为民服务“桥头堡”

   本报记者 李岚 通讯员 周烨明 何建强

如何进一步筑牢村级组织“桥头堡”，确保为民服务“一竿子插到底”？2014年以来，商洛市通过全面推行提高村干部报酬待遇、选拔优秀村干部到镇办领导班子任职、选优配强村级“两委”班子、落实村级组织工作经费、选派驻村“第一书记”等强化村级班子建设“五大举措”，在全市基层形成了有人干事、有钱办事、有心成事的良好局面。

“涨薪晋级”激发村级干部干事创业热情

“咱们农村干部‘官儿\’不大，管的事情却不少。但在以往待遇却很低，不少人感到没热情没干头。如今，大不一样啦！市上将我们的年报酬提高到最高3万元，比过去至少翻了一番，大家干工作的热情更高了、劲头更足了。”谈到市委实施的村级干部报酬“倍增计划”，已担任村干部27年的丹凤县武关镇惠家坪村党支部书记、村委会主任段正顺脸上笑容荡漾。

为激发干部创业干事活力，商洛市委经过广泛调研、反复论证，决定将村“两委”主要干部年度报酬待遇标准提高到2万元左右，两委会“一肩挑”的提高到2.5万元至3万元，其他村干部待遇不低于主要干部待遇的80%，所有村干部实行“基本补贴60%+绩效补贴40%”的计酬办法，并建立正常增长机制。

收入提高了，还要让优秀村干部有“奔头”、有前景。现年46岁的洛南县寺耳镇经济办副主任张宏发，2008年至2014年一直担任寺耳镇马河村村支书。由于在村级岗位工作成效突出，去年被组织推荐参加了全省公务员定向招录考试，从一名村干部成为国家公务员，成为商洛推行从优秀村干部中定向考录镇办机关公务员制度的受益者之一。

从2013年开始，商洛市每年在公务员和事业单位招考中拿出一定名额，面向优秀村级干部定向招考镇办机关事业单位正式编制人员，一批优秀村干部还走上了镇办领导岗位。仅2014年，全市就有7名优秀村干部通过定向招考成为国家公务员。村级干部岗位有目标、工作有待遇、干好有前途的职业化激励保障机制正在形成。

“注血补钙”提升村级组织服务群众能力

商洛市结合村级“两委”换届和镇村综合改革，提出了选优配强村级“两委”班子的具体措施，着力提升村级组织战斗力。

在全省村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举中，商洛市各级党委、政府按照市委提出的“有奉献精神、能带来希望，有致富本领、能带来发展，有公道之心、能带来和谐”的标准，从返乡农民工、复转军人、大学生村官、专业合作社负责人等群体中，选拔吸纳了一批政治素质好、带富能力强、群众威信高的优秀党员和人才进村级班子；同时，鼓励优秀企业管理人员和县区、镇办机关党员干部回村任职，为村级“两委”注入了新鲜血液。

现年44岁的丹凤县资峪镇何家店村党员田耀凯，具有大学本科学历。改革开放以后，他从个体户干起不断发展壮大。田耀凯2010年回到家乡投资发展传统种植食用菌和养猪产业。目前，他已经拥有全县最大的生猪养殖示范基地绿源畜牧养殖合作社和标准化食用菌种植园金地菌业公司两家企业，成为了远近闻名的致富带头人。在今年的村级“两委”换届中，田耀凯被群众推选为村党支部书记，并作为“一肩挑”的重点人选。

村级组织不仅要有人干事，更要有钱办事。商洛市明确要求村社区以不低于5000元的标准预算党建工作经费，按照每名党员100元的标准预算党员活动经费，不折不扣地拨付到位。村干部干个公事、搞个党员活动有了经费保障，巧妇难为无米之炊的窘境成为历史。

在为村级组织“注血”的同时，商洛市委先后对188个软弱涣散的后进村社区党组织开展了集中整顿，从县区、镇办党政机关、企事业单位选派党员干部，为全市所有村社区党组织配备了1名“第一书记”，驻村开展帮扶指导工作，为后进村级组织“补钙强肌”。

商州区农业局科技培训中心干部郭鹏，被选派到黑龙口镇红门河村党支部担任“第一书记”。凭着对农业科技的熟悉，他协助村上制定了2015年产业发展规划。他包抓的400亩地膜脱毒洋芋长势喜人，群众交口称赞。商南县还将126个贫困村党组织和113个“双包双促”包扶单位党组织进行整合，建立联合党支部，各包扶部门主要负责人担任包扶村“第一书记”，倾力帮助包扶村脱贫致富。

目前，商洛市加强村级班子建设“五大举措”已在全市1112个村、168个社区落地生根，村级组织的履职服务能力不断增强，村级“两委”班子在群众中的威信显著提高，村干部们争着干、比着干，秦岭美丽乡村建设、“一事一议”项目、安全维稳等重点工作在村级实施顺利，农业产业化落地开花，农民幸福指数节节攀升，农村经济社会呈现出快速发展的良好势头。

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