大项目擎起洛南循环发展的脊梁 ——商洛市洛南县强力实施项目带动战略工作纪实

华润建材公司助力洛南循环发展

金秋的洛南，生机勃发；丰收的洛南，硕果累累。

10月23日，位于洛南县卫东工业园的陕西龙盛亚超级电容与新能源电动汽车项目建设基地迎来了一批特殊的客人，由商洛市委书记胡润泽率领的全市重大项目建设现场观摩团到此现场观摩考察。看到这个总投资100亿元，以生产新能源汽车为主，预计年产值750亿元，上缴税金54亿元，可带动21个相关产业发展，吸纳近万人就业的重大项目，不久就会建成投产，大家连连称许。商洛市委书记胡润泽幽默地说：“没想到，‘核桃之乡’也能生产出现代化的新能源汽车来。”

金秋时节，走进素有“香气四溢，温馨凉爽‘华山夏都’”美誉的洛南，放眼这个县的重点项目建设现场，呈现出一派火热繁忙的景象：龙盛亚纯电动汽车建设项目生产线紧张调试，张坪水库建设现场机器轰鸣，华润公司尾矿利用加气砌块生产线满负荷生产，陶岭、卫东等工业园区基础设施建设如火如荼……

洛南县委书记雷二虎说：“要加快县域经济的发展，没有功能齐备的平台不行，这个平台就是工业园区；要使工业园区不形同虚设，有内容，有活力，就必须有大项目引领，招商引资是重要引擎。”

今年以来，洛南县坚持“能快尽快、提质转型”发展方针，以项目建设为龙头，催生聚合拉动效应，拉动整个县域经济能快尽快、提质转型发展。截至9月底，全县实现生产总值69.6亿元，同比增长13.8%；规模以上工业总产值58.25亿元，增长39.9%；固定资产投资完成74.2亿元，增长36.5%；财政总收入4.77亿元，增长17.14%。

在这一串串骄人的数字背后，凸显了洛南人的改革创新、锐意进取、埋头实干，可以说是亮点闪闪。

 亮点一：强力推进项目带动。洛南县坚持把项目建设作为拉动经济发展的重要支撑，大力实施项目带动战略，按照招商救命、项目保命、工业旺命“三大救命”对策，政府、企业一齐上，打好组合拳，有力、有效破解资金难、建设难、供地难三大障碍，全力加快项目建设进度。到9月底，全年计划实施的100个重点项目完成投资68.76亿元，占年度计划75.3%。26个市级重点项目全部超过计划进度，完成投资59.63亿元。

  亮点二：领导带头务实包抓。站在新的起点上，洛南县委、县政府以政治思维抓发展，以经济思维抓落实。全面落实重点项目建设包抓责任和重大项目经费，实行县级领导包抓重点项目责任制，对重点项目采取现场督查、一对一帮扶，协助企业办理手续、协调融资贷款，不断加快项目建设进度。紧盯国家稳增长重大政策，精心谋划一批工业、特色产业、旅游、基础设施等项目，确保项目有序接替、滚动发展，年底项目库储备前期项目达到200个以上。对此，他们坚持月调度、季交账工作机制，实行一名县级领导、一个责任部门、一支包抓队伍、一个实施方案“四个一”工作责任制，安排25名县级领导、33个工作队包抓38个重点项目。强化现场指挥，强化障碍破解，强化按月调度，着力解决实际问题，全力加快项目建设。严格落实《重点建设项目管理办法》，县委、县政府主要领导每季度到项目现场督查交账、现场办公，月通报、季交账，细抓过程。

  亮点三：招商引资重在落地。洛南县委、县政府坚持把招商引资作为加快县域经济发展的重要引擎，既重过程，更重结果，尤其更重合同项目的落地生根。对此，洛南县县长刘明智说的很直接：“招商引资不在签字仪式多么浓重，关键在项目合同能否真正落地。”他们以招商引资为重点，争、引、盘、贷一齐上，努力实现由点招商（项目）向线招商（产业链）转变，由线招商向面招商（产业集群）跨越。充分利用节会招商、网络招商、乡友招商、以商招商、小分队叩门招商、驻外机构代理招商等方式，不断加大项目招商力度。目前，新能源电动汽车、张坪水库、秦岭公司技改、恒丰公司硅微粉、二零四所含能材料产业园、硅产业园三期等28个项目建成或完成年度投资任务。十八届“西洽会”暨首届丝博会招商引资取得新突破，招商签约合同项目25个，引资72.32亿元。县财政列支334.77万元专款，对48个争引资金先进集体、22名先进个人进行了重奖。截至9月底，全县签约招商引资项目40个，引资152.65亿元，其中合同项目25个，引资72.32亿元，招商到位资金52.1亿元。同时，不断加大向上争取、横向融资、盘活资产力度，找“米”、争“米”，做熟饭、做好饭。今年已争取中省市项目资金12亿多元。已落实银行项目授信4.5亿元，到位贷款近4.7亿元。今年又盘活闲置土地752.38亩，盘活资产8000余万元，撬动、拨动重点项目建设。

  亮点四：强力做大工业园区。正如洛南县委书记雷二虎所说：“要加快县域经济的发展，要招来大企业、引来大项目，没有功能齐备的平台不行，这个平台就是工业园区。”洛南县委、县政府将强力做大工业园区作为大企业进入，大项目落地的一份“厚礼”，大手笔编制《洛河工业走廊规划》，将工业园区由25平方公里扩展到30平方公里，控制面积达到80平方公里，奋力培育新能源汽车产业园、电子成创园、光伏循环产业园、新型材料产业园、尾矿组合利用产业园、农业创新园等特色园中园。目前，园区已初步形成以九州、成华、天玉公司为龙头的绿色特产业集群；以荔鼎公司、一诺公司为龙头的建材加工业集群；以西部鑫兴、大秦钾业等公司为龙头的矿产品深加工循环产业集群；以龙盛亚公司、博兴电子公司为龙头的新能源汽车、电子加工产业集群；以九龙、秦岭、炼石、华润等公司为龙头的钼采选、深加工及尾矿综合利用产业集群。截至9月底，入园企业达到79家，规模以上企业23家，累计完成投资37.9亿元。园区实现规模以上工业总产值60.9亿元，增加值17.6亿元，分别占全县工业的70.1%和81.1%。

  亮点五：强力保障项目建设。为了确保项目顺利实施，洛南县委、县政府出台具有操作性强的优惠保护举措。一是落实政策引项目，在县工业园区就可直接办理项目入市、入园的审批备案，对新进孵化园中小微型企业实行租金减半；对入园项目规费按标准从低收取，对项目用地实行“一事一议”、“一企一策”；设立财税贡献奖、科技创新奖、区域品牌奖、人才培养奖、规模跃升奖，吸引项目落户，新入园企业6家。二是优化服务促项目。对项目落地实行专人包抓、代理帮办、保姆式服务，7个工作日内完成各项手续办理。三是转变作风保项目。转化群众路线教育实践活动整治成果，深入开展“便民服务精细化管理年”，严格落实《损害投资发展环境责任追究办法》。今年共排查化解项目建设纠纷11起，处置群体性上访120起220人，打击涉企违法犯罪案件6起9人（次）。对满意率低于80%的6名股（室）长警示训诫。四是提升能力推项目。加强人才保障，分期分批选派36名副科级干部到园区、43名副科级干部到住建局、60名干部到信访局、70名干部到乡镇挂职锻炼。为发改、住建、国土、水务、农业等项目牵头部门招聘硕士研究生25名。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在推进洛南美·洛南梦实现的历史进程中，洛南县将继续坚持“大项目支撑、大企业引领、园区化承载、集群化发展”思路，以“四大计划”为抓手，倾力打造“四大增长区块”，多措并举，主动作为，创造亮点，真抓实干，全力赶超进位，奋力推动全县经济社会能快尽快、提质转型发展。

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洛南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离洛南县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。