柞水：坚持“四个注重”做好农村安全饮水工程“后半篇文章”

　本报记者 叶瑛 通讯员 党杰

秋风送爽，天高云淡。位于秦岭国家中央公园核心区的商洛市柞水县，自然资源十分丰富，历来就有“天然氧吧”、西安后花园的美誉。

近年来，柞水县为加快实现村镇供水管理一体化，让老百姓喝上安全达标的饮用水，该县把农村饮水安全作为脱贫攻坚的重要任务，累计投入7955万元，全面完成了51个建档立卡贫困村和28个非贫困村安全饮水，巩固提升建设任务，实施精细化管理，致力做好“后半篇文章”。通过政府政策支持、企业市场化运作、行业部门联合监管，走出一条“以水养水、良性发展”的农村供水建管新路径。

注重压实责任，确保“有人管”。压实政府主体责任，明确由柞水县政府统筹负责组织领导、制度保障，镇办政府配合工程监管，做好辖区内供水设施维护等，村上配合管好村内供水设施维护、水费收缴等工作。压实行业部门监管责任，该县水利部门负责业务指导，卫健部门负责农村集中式供水单位卫生监督和水质监管、建立水质监测网络，生态环境部门负责水源水质监测。压实供水单位管理责任，率先成立农村供水专管机构——柞水县村镇供水公司，按照“总公司+基层供水站+村组”的三级管理模式，在该县三大流域镇（办）政府驻地建设5座标准化供水工程，成立了62个基层供水服务站，配备村级供水管理人员124名，负责对该县农村供水工程进行统一管理。

注重建立机制，确保“管得好”。建立政策保障机制，出台《柞水县村镇供水运行管理办法》《柞水县农村供水维修养护基金管理暂行办法》等规定，柞水县政府每年落实20万元维修养护基金，用于政策性亏损、重大维修、水费收入难等问题，暂缓征收主集中式饮水工程水资源费。建立人员培训机制，定期培训制度，在制水、维修、水质检测等岗位人员的技术培训，提高供水单位人员的专业技能，已举办4期供水管理人员培训班，培训人员160人。建立考核监督机制，强化对水质、水价、供水服务等监督管，将农村饮水安全工作纳入各镇办和相关部门年终考核的内容，对责任不落实、措施不得力的进行约谈，造成严重后果的，依法依规追究责任。

注重规范提升，确保“专业化”。三个方面规范，不断提升农村安全饮水建后管理专业化水平。规范设施“三个一”，也就是“一制一表一平台”，“一制”，即村镇统一实行“挂表收费,户外计量”；“一表”，即推广和安装预付费IC卡智能水表，实行水费并网收缴；“一平台”，即开通网上水费收缴平台。规范建设“三中心”。建设了陕西省首家通过CMA认证的县级农村饮水安全水质检测中心，为水质安全提供有效保障；建立信息化管控中心，对水厂、管网和水源实现监测自动化；建立水表校验维修中心，杜绝计量器具不准确造成的矛盾。规范供水服务“三统一”。每个基层供水站都成立了专业抢修队，加强水表、管材、闸门等物资的储备管理，推行巡检、管理维修工作制度，实行抢修统一调度，统一考核监管，统一物资调配。

注重以水养水，确保“长受益”。探索用多种产业的“盈”补供水的“亏”，努力实现“以水养水”。开展增值服务，利用村镇供水公司安装技术优势，组建9个施工服务队，对外承揽管道安装、维修等业务，今年前8个月创收达516万元，为企业在供水项目建后管理上再投入提供了资金支持；对外承接业务，成立水利勘测设计室，组织村镇公司专业技术人员，承接设计工作，今年创收144万元，投入企业再发展；培育水利产业，挖掘柞水“水”资源，策划包装纯净水生产销售、滩涂水域开发和水产养殖等特色水利产业，计划2020年投资建设，力促企业多元化发展，逐步实现“以水养水”的发展目标。

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