陕西实施贫困地区及贫困家庭儿童发展工作方案2020年贫困家庭儿童发展整体基本达到全国平均水平

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为促进贫困地区及贫困家庭儿童发展，省政府办公厅印发《陕西省促进贫困地区及贫困家庭儿童发展工作方案（2016—2020年）》的通知。到2020年，贫困地区及贫困家庭儿童发展整体水平基本达到或接近全国平均水平。保障母婴安全，孕产妇死亡率下降到20/10万，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别下降到10译和13译，出生人口素质显著提高；保障儿童健康。5岁以下儿童生长迟缓率降低到10%以下，低体重率降低到5%以下，贫血患病率降低到12%以下，以乡镇为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到并保持在95%以上。中小学生体质基本达到《国家学生体质健康标准》，特殊困难儿童的福利、关爱体系更加健全；保障儿童教育，全面普及十三年免费教育，义务教育巩固率达到93%，教育总体质量、均衡发展水平显著提高。视力、听力、智力残疾儿童义务教育入学率达到95%。

新生儿出生健康

加强婚前、孕前优生健康检查和咨询工作，开展产前筛查、产前诊断，开展新生儿先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症和听力障碍等疾病的筛查服务；做好高危孕妇的识别与管理、早产儿的预防与干预，提高孕产妇和儿童系统管理率。到2020年，孕产妇健康管理率达到98%以上，3岁以下儿童系统管理率达到90%，7岁以下儿童保健管理率达到80%。继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，根据统筹地区新型农村合作医疗基金收支情况，制定新型农村合作医疗对贫困地区孕产妇的补助政策，加大贫困地区孕产妇住院分娩保障力度，到2020年，农村孕产妇住院分娩率保持在98%以上。建立区域危重孕产妇、新生儿救治中心，建立健全转诊救治网络，加强对口协作和技术支持。

儿童营养改善

加强母乳喂养宣传及相关知识培训，到2020年，0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到55%以上，推进贫困地区儿童营养改善项目，为项目地区婴幼儿免费发放辅食营养补充品，扩大项目试点范围，以低保家庭、低保边缘家庭为重点，逐步覆盖到全部贫困地区及贫困家庭，预防儿童营养不良和贫血；2016年秋季学期起，农村义务教育学生营养改善计划国家试点县（区）学校原则上实行学校食堂供餐；地方试点县（市、区）逐步以学校食堂供餐或企业配送完整早餐（午餐）模式替代其他形式供餐，把营养改善计划实施全过程纳入县（区）政务和学校校务公开范畴，确保受益学生数、补助资金收支、食品采购索证索票、食品加工留样、校长陪餐、人员培训、安全应急预案制定演练等各项制度落实到位。

儿童医疗卫生保健

对儿童生理状况、营养状况和常见病进行常规检查，在基层医疗卫生机构建立本区域儿童体检档案，定期对身高、体重、贫血状况等进行监测分析；切实落实国家免疫规划，到2020年，国家免疫规划的11种疫苗接种率，以乡镇为单位达到95%以上；新型农村合作医疗和城乡居民大病保险制度覆盖所有贫困人口，加大落实儿童先天性心脏病、白血病、苯丙酮尿症、血友病等重特大疾病住院医疗和门诊医疗费用报销比例，提高救治费用保障水平；寄宿制学校或者600人以上的非寄宿制学校要设立卫生室，配备卫生专业技术人员和基本器材，县级政府要建立健全学校突发公共卫生事件应急管理机制；建立健全儿童心理健康教育制度，重点加强对留守儿童和孤儿、残疾儿童、自闭症儿童的心理辅导，加强班主任和专业教师心理健康教育能力建设，使每一所学校都有专职或兼职的心理健康教育教师。

儿童教育保障

鼓励支持有条件的幼儿园和支教点，为3岁以下儿童及其家庭提供早期保育教育指导服务；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，多种形式扩大贫困地区普惠性学前教育资源，逐步提高学前教育财政补助标准，学前一年达到每生每年1300元标准，免除保教费和补助公用经费；按照每生每年750元标准，补助学前一年家庭经济困难幼儿生活费；大力推动送教下乡、校本研修、课堂教学视导等活动，不断提升农村学校教师业务水平和教育教学质量。按照免试就近入学的原则，进一步完善义务教育招生入学政策，科学合理划分学区，确保贫困地区及贫困家庭适龄儿童少年“有学上”“上好学”；大力推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通工程，到2020年，中小学校接入宽带互联网比例达到100%，农村学校班均出口带宽不小于5M，城镇学校班均出口带宽不小于10M；学校普通教室多媒体教学设备普及率达到100%；改善学校安全条件，消除安全隐患。对儿童人身伤害案件依法从重查处。

特殊困难儿童教育和关爱

完善特殊困难儿童福利制度，保证适龄孤儿进入相应的学校就读，将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围，对低保家庭儿童、重残儿童参加基本医保个人缴费给予补贴，对纳入特困人员救助供养的儿童参保给予全额资助。建立0-6岁残疾儿童康复救助制度，逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、康复辅助器具配置和康复训练等服务，推进残疾人康复和托养设施建设；基本实现每个设区市都建有1所残疾人康复机构，每个县至少建有1所残疾人康复、托养或综合服务设施，使更多的残疾儿童受益。

到2020年，各设区市及30万人口以上或残疾儿童较多的县（市、区）都要根据视力、听力、智力残疾儿童的数量和分布，按照国家标准新建或扩建1所特殊教育学校。通过特殊教育学校、普通学校附设特教班、随班就读和送教上门服务等形式，实现视力、听力、智力残疾儿童教育全覆盖实施覆盖学前一年教育阶段和义务教育阶段视力、听力、智力残疾儿童少年的免费教育，积极推进学前两年和学前三年残疾学生免费教育。

完善儿童社会保护服务体系，将儿童保护纳入社区管理和服务职能，动员社区学校、幼儿园、医院及其他社会组织参与儿童保护工作，加大劳动保障监察执法力度，杜绝使用童工的违法行为，依法保护未成年工的合法权益。

建立农村留守儿童关爱保护工作机制，重视农村留守儿童心理、情感和行为的指导，提高农村留守儿童监护人的监护意识和责任。整合利用社区、乡镇的文化教育资源，建立青少年校外活动中心、活动站或乡村少年宫，丰富农村留守儿童生活。加强“儿童成长家园”建设，扩大覆盖面，为更多的农村留守儿童提供教育、卫生、社会心理支持和转介等关爱服务。加强农村留守儿童法制教育，预防农村留守儿童违法犯罪。

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