发展新经济 培育新动能 西安集聚创新创业炽热力量 ——专访西安市发展和改革委员会主任强晓安

一片忙碌的创新设计中心记者 窦翊明 摄

这是一片古老的土地，千年文化，晨钟暮鼓；这也是一方新生沃土，创业创新的种子如雨后春笋，遍地开花逐渐成长。在全国“双创”活动周及西安会场启动之际，本报记者昨天对西安市发展和改革委员会主任强晓安进行了专访。 

记者：西安作为“一带一路”战略的重要城市，在创新创业方面有着怎样的优势？

强晓安： 创新创业激发城市活力。西安是国家实施西部大开发战略的前沿阵地，也是“一带一路”战略的新起点和重要节点城市。改革开放以来，特别是近十几年来，西安经济社会实现了跨越式发展，部分主要经济指标增速位居全国15个副省级城市前列，进入追赶超越阶段。

西安具有战略地位突出、科技资源丰富、创新实力雄厚的基础和优势，这里既是古丝绸之路的起点和欧亚大陆桥中国段中心，也是西部大开发的桥头堡和国家提出要建成国际化大都市的城市，具有向中亚、西亚、北非和欧洲开放的地缘优势和历史传统，具备了扩大开放的基础条件。西安拥有相对完善的综合交通网络和全国六大通信枢纽及七大互联网骨干直连点，较强的互联互通能力和区位优势，使西安具有建设内陆型改革开放新高地的基础条件。

西安的科教优势明显，拥有62所普通高校、近百万在校大学生，有各类科研机构3300多个，省部级以上工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台240余家，专业技术人员46万人，全市大专以上学历人口占比达到22.1%。许多西安高校和科研院所的成果正在走出象牙塔，转化为社会进步的新动能。

现在，西安已经拥有全面创新改革试验区和西安高新区自主创新示范区两个“国字号”招牌， 西安市委、市政府高度重视，成立了西安市推进全面创新改革试验领导小组和建设国家自主创新示范区领导小组，提出打造“一带一路”创新中心和国家军民融合创新示范区的目标。就西安自创区来说，到2025年要实现全口径营业收入5万亿元，科技型企业数达到8万家，具有全球影响力的创新型企业超过200家，企业R&D投入占销售收入比重达8%以上。

记者：西安在“双创”方面取得了哪些成绩？

强晓安：为鼓励大众创业创新，西安市制定出台了《西安系统推荐全面创新改革试验的若干意见》《西安市众创空间认定管理办法》《西安市支持市级众创空间发展的若干措施》等一系列鼓励政策，设立2亿元科技创新种子基金，落实税费优惠政策，降低企业成本，通过众创空间改造奖补、空间使用费减免与补助等“优惠组合拳”，打造小企业创业基地，建设商贸企业聚集区和微型企业孵化园，支持高校院所、房地产企业、传统工业企业，将自身及周边闲置建筑等改造成为众创空间，对改造成本分级分类予以一定比例的补助支持。同时支持高校院所、企业科技人员创业创新，鼓励高校院所人才转化科技成果创办企业，最大限度释放人才红利，伴之而来的是一批创业创新企业在西安茁壮成长，孵化这些项目的暖巢也越来越多。

针对区域优势产业，西安市重点支持高新区众创示范街区、曲江文化科技创业城、碑林区环大学创新产业带、经开区“中国制造2025”创业创新聚集区、港务区跨境电子商务区的规划建设；建成生物医药、先进制造、集成电路、新材料、新能源、数字出版等一批新兴优势产业的创业创新基地。

在发展新兴特色产业方向，引导高校院所和社会力量，建设交大七楼创客汇等16家科技成果转化的众创空间、中科创星等35家专业领域众创空间、聚筹创投等27家服务型众创空间；成功引进优客工场、腾讯众创空间、北大科技园、洪泰智能硬件、微软、PlugandPlay、阿里云等一批知名机构，在西安创办了10余家众创空间。

潮平两岸阔，风正一帆悬。全市创业创新活动如火如荼，目前西安已拥有各类众创空间91家，主要集中在高新、经开、曲江、碑林等几个区域，其中政府和国有企业创办的15家，高校院所创办的16家，民营性质的60家，空间总面积超过30万平方米，入孵企业和团队2300多个，创业人数达2万多人。此外，还有科技企业孵化器47家，空间总面积548万平方米，小微企业创业基地11家，基地建筑总面积100多万平方米。

此外， 西安市加速技术成果转移转化，大力提升西安科技大市场“交易、共享”核心服务功能，支持高校院所与社会力量联合建设多元化的技术转移服务机构，积极推进线上线下技术交易活动。截至2015年底，西安市小微企业拥有授权专利量28000多项，占全市的38.1%。同年，全市技术交易合同登记额达到657亿，连续5年居副省级城市第一位。

创客运动轰轰烈烈，创业氛围朝气蓬勃，创新文化蔚然成风。大规模创业运动热火朝天，众创、众包、众扶、众筹无处不在，涌现了一群耀眼的“明日之星”，孵化了一批科技企业，诞生出众多引领前沿的技术成果。通过统筹科技资源改革、机制模式创新，西安市搭建平台，转化科技成果，推进创业创新，为科技成果培植了孕育、生根及发展的沃土。

记者：和以往相比，今年的全国“双创周”西安分会场做了哪些前期筹备工作，有哪些方面的特点？

强晓安：本届“双创周” 的创客主体既有一些大机构精英的创新团队，云集创业大咖，也有很多正在创业初级阶段的年轻创客，以论坛、演讲、路演等方式掀起一场头脑风暴，充分体现了社会各类型创新主体创业创新活力，并做到分会场天天有活动、处处有亮点、好戏连台、精彩不断。

这次“双创周”的特点可以用四个字来形容。首先是 “广”，即范围更广，活动更多，主会场设在西安市众创示范街区（高新区），并同步在新城区、曲江新区、碑林区设立分会场，“双创周”持续7天，采取“1+10+N”的活动形式，“1”指“全国大众创业万众创新活动周”西安会场启动仪式暨2016陕西·西安大众创业万众创新成果展；“10”指活动周的10场重要活动，全面、客观、系统地展示一年以来全国各地和社会各界为推动双创所做的工作和取得的成效，“N”指各区县、开发区举办的其他活动，目前有近40项。

其次是“智”，今年的活动周以创客为主，秉持服务创业者的理念，在议题设置、组织方式、活动形式等方面更加突出智力→点子，创意→现实，技术→产品，产品→效益的转变，力求把“双创周”办成创业者的节日和舞台，并展出一系列高科技智能产品，让创业者的智慧和创意在“双创周”尽情释放。

再次是“实”，也就是接地气。举办了一系列项目推介、产品展示、投资对接、金融服务、示范路演等活动。另外，为充分调动全社会参与双创的积极性，我们联合西安报业传媒集团向全社会发出双创有奖征文及金点子评选，在双创周活动上有非遗特色美食文化展、创意市集展以及全民创业音乐狂欢节、征集的60组主题照片故事展等活动，广泛调动西安市公众热情，提升“活动周”的群众参与率和知晓率，以体现普遍性，群众参与、大众参与，更接地气。

此外，本次活动周“重”，非常重视，充分预热，提前筹备。为保障“双创周”的顺利进行，成立了以上官吉庆市长为组长的西安双创“活动周”组委会，并成立了综合协调、活动组织、活动宣传以及安全及活动保障四个工作小组。在10月12日举办的全国双创活动周西安分会场启动仪式上，省委常委、市委书记魏民洲、市长上官吉庆出席并参观西安双创成果展，对启动仪式及成果展给予了高度评价。

作为今年“双创周”重要前奏，紧紧围绕“发展新经济，培育新动能”的活动主题，通过全方位、多角度、立体式宣传报道，着重展示西安市在全市范围内营造浓烈的创业氛围，增加全社会对创业的认知，促进各类创业创新项目的投资对接，引导双创活动健康持续发展，着重宣传西安市在大众创业、万众创新方面的新亮点、新成果，树立西安市良好的对外城市形象，为推进西安国际化大都市建设营造浓厚舆论氛围。采取传统媒体和新兴媒体宣传相结合的方式，营造好“活动周”开展前期的良好氛围，从10月上旬开始逐步升温，至活动正式召开之际推向高潮，并编印《创业创新在西安》。

本次“双创周”活动的开展，将发挥进一步推动双创政策落地、进一步激发社会市场主体潜能、进一步弘扬双创文化三方面作用，成为西安市积极打造“双创”成果的展示平台、“双创”典型的推介平台、“双创”资源的汇聚平台和“双创”智慧的交融平台，在西安这片文化厚土上集聚创新创业炽热力量，为经济发展新常态提供强有力的支撑。   

记者 高乐

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