着力深化改革开放 加快建设内陆型改革开放新高地

“长安号”国际货运班列成为丝绸之路经济带上的一条“黄金通道”。

国际旅游小姐钟爱西安。

打造“丝绸之路经济带”新起点。

核心提示

●“一带一路”战略将改变西北地区开放格局，使西安迈入向西开放的前沿位置

●我们要找准定位，提升格局，完善通道，做实平台，向开放要活力

●实施“开放经济倍增计划”，增创对外开放新优势。

打造“一带一路” 战略支点

总体思路：“一带一路”战略也是古都西安再现繁荣盛世千载难逢的机遇。作为古丝绸之路的起点城市和新丝绸之路的重要支点城市，西安必须肩负起向西开放的龙头重任。

1.形成全方位开放新格局

●深度融入“一带一路”国家战略

●做好东进西拓、南下北上开放文章

●加强与长江经济带、京津冀、中原、成渝等城市群战略互动

2.最大程度发挥中转枢纽港作用

●提升西安国际陆港、航空港、海关特殊监管区、口岸等四大平台功能

●建设“一带一路”国际粮油及冷链物流基地

3.加快推进国家级欧亚经济综合园区核心区、中亚商贸物流园、中俄丝路创新园等建设

4.拓展“海外西安”发展空间

●优化进出口结构，发展新型外贸业态，促进跨境电子商务健康快速发展

●鼓励支持开发区及有条件的企业 “走出去”，建设海外仓、境外国际合作园区，培养本土跨国公司

5.抓紧构建国际化合作新平台

●用好物流中心、保税区、出口加工区和自贸区平台

●用好欧亚经济论坛平台和品牌，办好丝博会暨西洽会等展会

●加快铁路公路建设

●推进西安加速融入欧亚合作发展

●加快同沿线国家广泛开展多领域交流合作

●结交更多友好城市

●加快西安领事馆区建设，争取更多国家开设领事馆和办事机构

●推进在丝绸之路沿线重要节点城市设立办事机构

全力推进 自贸区建设

总体思路：西安自贸区是陕西自贸区的核心区，担负着推动“一带一路”沿线国家城市经贸合作和人文交流的主要责任。

1.推动自贸区改革

●坚持以制度创新为核心，以自贸区建设倒逼改革

●在政府职能转变、投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管、法制保障等领域探索形成一批可复制、可推广的创新成果

●形成投融资便利化、贸易便利化、物流便利化、监管服务便利化、人员往来便利化的制度高地

2.推进自贸区功能区建设

●统筹推进西咸新区、高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等自贸区功能区建设

●特别是要及时把取得的经验推广复制到西安市其他区域，发挥示范引领作用

●打造富有西安特色的制度创新中心、商贸物流中心、金融中心、文化交流中心和先进制造业中心

●使西安由“跟跑”开放成为新的开放前沿

深化供给侧结构性改革

总体思路：持续用力抓好西安市“三去一降一补”重点任务落实。

1.推进供给端和需求端协同发力

2.充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用

3.着力减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给

4.提高全要素生产率

5 .加快现有产业、企业动力修复

6 .提升整个供给体系质量

7. 形成消费和供给良性互动、需求升级和产业升级协同共进的格局

打好全面深化改革攻坚战

总体思路：要向改革要红利，抓好重大改革试点，激发和释放市场主体活力，为经济持续健康发展提供强大动力。

1.推行“行政效能革命”

●深化“放管服”改革

●围绕“最多跑一次”，探索“一枚图章管审批”

2.推进“互联网+政务服务”体系建设

●以权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网为抓手

●打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统

●建设阳光服务型政府，着力解决“办事难”

●当好服务企业和人民群众的“店小二”

3.深化国有企业改革

●大力发展混合所有制

●加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制

4.深化投融资体制改革

●加大金融支持实体经济、中小企业力度

●切实解决融资难、融资贵问题

5.积极稳妥推进农村集体产权制度改革

●支持高陵六项国家级改革试点

●进一步释放农业农村发展活力

6.加快户籍制度改革

●有序推进农业转移人口市民化

7.深入推进城市执法体制改革

8.统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域改革

●抓好一批群众看得见、得实惠的改革事项

本版稿件 记者 刘雪妮/文 

首席记者 李明 记者 冯炜 雷伟东 王旭东/图

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