浅谈铜川城市特色风貌

城市特色风貌是人们认识一座城市的开始，是一个城市给人的总体印象，涉及到城市产业定位、城市文化定位以及城市物质空间营造三方面的内容，涵盖了城市社会、经济、建设等方方面面的内容。铜川集国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市、中国循环经济十佳绿色发展城市于一身，如何塑造和挖掘铜川城市的独特风格与特色风貌，更多的植入历史的基因、标注文化的元素，不落入“千城一面”的历史窠臼，使我们的城市在未来的竞争中迅速进入市场以求更好更快的发展，构筑独特的城市风貌已势在必行。

1985年4月，省人民政府批复铜川市城市总体规划，确定铜川城市性质为“铜川是以煤炭、建材工业为主的工业城市，城区为铜川矿区和各城镇的中心，是全市的政治、经济、文化中心”。《铜川市城市总体规划（2005-2020）》于2003年开始编制，2007年7月省人民政府批准实施。确定铜川城市性质为“陕西重要的以能源、现代建材业为主的工业基地，开放型的产业城市、生态城市和现代化区域中心城市”。2009年，铜川市被国家确定为全国第二批资源枯竭转型试点城市；2013年铜川市成功入选全国第二批节能减排财政政策示范城市。2015年12月陕西省政府批复同意铜川市对原规划进行重新编制，以解决现行城市总体规划面临的一系列新情况、新问题，促进铜川城市更快、更好、更合理的发展。近年来，随着城市建设步伐的加快，铜川城市“一城二区一廊，三河六园多带”的山水园林带状组团城市形态初步形成。目前，渭南市正在修编城市总体规划，组团型城市格局将得以继续发展、充分利用，各组团之间的河流、沟壑构建的绿色屏障，形成山水林城相依相映的城市景观风貌。在城市建筑方面，渭南市的建筑风格与我国一般中小城市的建筑风格比较相似，以现代风格为主，兼有少量仿古建筑，少部分地区保留一些传统风格建筑。与其他许多城市不同的是，铜川因其先矿后市，境内遗留有大量工矿区及工业建筑。新区作为省级经济技术开发区，主城区建筑大部分为新建建筑，建筑主色调以浑厚、庄重的暖色调为主，大多为多高层建筑，北市区、南市区整体建筑特色风貌个性化特征已经不十分突出，大同小异，新旧混搭，建筑色彩的随意性比较大，地方特征不明显。近几年，城市建筑设计中注重了城市特色风貌的考虑，以及历史文化的挖掘，部分建筑开始以历史文化资源为依托，在保护原有古民居风貌的基础上，修复了一批古民居、古街道和古牌楼，城区仿古建筑逐渐出现。

近几年，渭南市城市建设虽然取得了长足发展，但还存在一些不足，主要有以下几个方面：

1、城市风貌研究不够，城市定位不明晰。长期以来，受各种因素的制约，渭南市对城市特色风貌塑造的投入不够，城市风貌定位不明晰，缺乏城市风貌研究及相关规划，以致在城市开发建设和审批管理过程中缺少依据，统筹兼顾不足。

2、特色风貌挖掘不够，城市特色不明显。缺少对城市特色风貌的深入挖掘和梳理，铜川作为以工业起步的城市，工矿区、工业遗存较多，目前对工业遗存及煤矿遗址保护利用不够。广场、游园、城市建筑等在展现特色文化方面，缺少反映铜川传统和历史文化的核心主题公共空间，同时，山水园林景观与历史文化有机衔接不够，特色不明显。

3、城市宣传不够，城市知名度不高。铜川具有丰富的城市风貌资源优势，但宣传力度不够，典型城市事件打造不足，城市知名度不高。

针对以上存在的问题，在打造城市特色风貌方面我提出几点建议：

1、加强城市特色风貌研究，凸显城市个性。组织相关部门及社会各界人士、专家学者，针对铜川自然、历史、文化、建筑风貌等各类特色资源，广开思路，充分调研，集中进行梳理，依据铜川自己独特的自然特点，发掘铜川承载历史文化记忆的历史地段和文化遗存，通过对城市空间形态特征及重要特色资源的分析和评估，研究城市特色定位，明确城市风貌格调，提炼基本风貌特色，构筑富有特色的空间形态格局，确定需要挖掘、保护和展现的铜川城市历史文化，以此逐步塑造铜川城市自己的特色风貌。

2、保护城市风貌遗存，留住城市记忆。在铜川城市设计中，一方面要注重铜川城市特色要素的表达，运用具有铜川地域特色的建筑符号和建筑材料，富含文化品位的城市雕塑，艺术地记录铜川的历史文化，反映铜川城市文化内涵和精神气质，一方面还要通过保护历史遗址和名人胜迹，再现历史街区和生态景观，注重煤矿遗址与工业建筑的保护与开发，呈现“煤城记忆”。

3、挖掘人文资源，打造特色名片。要打造铜川城市特色名片，就要充分挖掘铜川人文资源。近年来，药王故里、千年耀瓷、佛教圣地、红色照金已经成为铜川城市特色风貌的形象名片，逐渐得到市域内外的认可，这四张名片因其在国内外的唯一性将具有必然的塑造潜力，也是铜川城市转型之后，使“煤城”成为“记忆”的另一个崭新的铜川城市形象。因此，要深挖根植于铜川的药王文化、耀瓷文化、佛教文化、红色文化的深刻内涵，集中财力、人力、物力、智力，优选打造“旗舰名片”，凸显城市最突出的特色，使人们想到铜川就想到名片，提到名片就想到铜川。

4、系统规划积极实施城市特色风貌设计。城市特色风貌的形成并非一朝一夕可以达到，只有通过系统有序的规划设计和循序渐进的规范实施，重点把好“两关”。一是把好规划编制关。《铜川市城市总体规划》从城市建设的角度明确了城市性质、规模、发展方向及功能布局，在指导城市发展过程中有着举足轻重的控制与引导作用。2016年，经省政府批准渭南市已开始新一轮城市总体规划编制，要尽快编制《铜川市城市特色风貌规划》，依据铜川城市特色风貌，尽快开展城市设计，明确城市景观风貌、建筑特色、色彩设计等内容，为城区整体风貌塑造提供依据。二是把好规划实施关。从城市整体布局、特色目标，到每个地块、每条道路、每幢建筑、每处细节，都要遵循系统目标、严格实施，增强城市规划的透明度和群众参与度，避免城市建设的随意性。

5、切实加强宣传提高城市知名度。城市标志性建筑是一个城市特色风貌最集中、最直接的展现。陕甘边照金纪念馆、孙思邈纪念馆均已经建成，可以建设耀瓷博物馆，提升玄奘纪念馆，同时要建设铜川规划展览馆、科技馆。通过各种渠道，认真策划，广泛宣传，调动社会各界参与城市特色风貌的塑造，给特色风貌规划的实施创造一个良好的环境，将城市特色风貌建设的意义、条件、思路、困难向社会进行系列宣传，增强各级政府、各企事业单位和广大市民的特色建设意识，形成人人关心、人人参与、积极献言、自觉保护城市风貌的社会氛围，提高城市知名度。（作者为市规划局副局长、市测绘地理信息局局长）

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