今后五年工作总体思路：9大关键行动

古都夜景美如画。

（记者 冯炜 摄）

1 实施共建大西安行动 打造国家中心城市

总体目标：到2049年，全面建成具有历史文化特色的国际化大都市。

●抢抓重大历史机遇

——抢抓省委、省政府把西咸新区交由西安代管的重大历史机遇

——举全市之力加快建设大西安

●优化城市形态和功能布局

——支持西咸新区创新发展，建好西安的“大特区”

——加快形成多轴线、多中心的城市发展格局

——全面提升大西安的城市品位、形象和核心竞争力

●深化西安、咸阳融合发展

——实现城乡规划、产业布局、基础设施、社会管理、公共服务、创业就业、环境治理、政策保障一体谋划、一体推进

●全面提升城市综合承载力和辐射带动力

——以建设国家中心城市为契机，主动对标世界一流城市

——着力增强高端要素聚集、科技创新、文化引领和综合服务功能，加快建设国家综合交通枢纽，全面提升城市综合承载力和辐射带动力

——带动大关中、引领大西北，推动大西安与“一带一路”沿线城市融合对接、合作发展，担负起国家中心城市的重要职责

2 实施产业升级行动 打造西部经济中心

总体目标：到2020年，全市生产总值突破1万亿元，年均增长8.5%以上，成为西部经济强市。

产业升级汽车制造业快速发展。（资料图片）（记者 李学东 摄）

●围绕迈入“万亿级”城市目标，强力推进“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设，持续做大总量、做优质量

●紧盯高端产业和产业高端，积极实施“三换三名”工程和“9个倍增计划”

●加快培育“3个万亿级产业、10个千亿级产业集群”，新增10个以上百亿元龙头企业

●打造30—50个“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇

●基本建成以战略性新兴产业为引领、以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业新体系

3 实施创新引领行动 打造丝路科创中心

总体目标：构建西部创新创业新高地。

●抢占创新驱动发展制高点

——依托西安市富集的科教、人才资源和两个“国字号”创新改革试验示范

——按照“两区带动、双创支撑、多点突破”的思路

——围绕产业链部署创新链，加速聚集各类创新要素，抢占创新驱动发展的制高点

●深化改革，破除制度藩篱

——以推进供给侧结构性改革为主线，持续深化“放管服”改革

——大力推进统筹科技资源改革、军民深度融合创新改革

——破除一切制度藩篱，有效激发各类市场主体和创新要素的创造活力，不断释放改革红利

●积极实施创新人才推进计划

——不断做强双创孵化示范平台

●充分发挥西咸新区全国双创示范基地的示范引领作用

——全面完成“全国小微企业创业创新基地城市示范”建设任务

4  实施开放兴市行动 打造内陆开放高地

总体目标：到2021年，进出口总值达到600亿美元，年实际利用外资达到60亿美元以上，世界500强企业（不含国内）达到200家以上，建成国家对外开放“门户城市”。

●全面加快自贸区建设

——深度融入“一带一路”战略，肩负起引领向西开放的国家使命

——全面加快自贸区建设，临港经济取得突破发展

●不断优化涉外服务环境和营商环境

——按照“互联互通多元化、对外贸易便利化、区域发展协同化、服务标准国际化”的思路

——不断优化涉外服务环境和营商环境

——创西部最佳

●广泛开展多领域国际务实合作

——依托欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会等开放平台

——广泛开展文化、旅游、教育、经贸等多领域国际务实合作

——建设国家对外交流中心

●积极寻求全球价值链中的“西安定位”

——坚持优进优出，持续招大引强

——拓展“海外西安”新空间，积极寻求在全球价值链中的“西安定位”

——构建全方位、高水平的对外开放新格局

5  实施文化强市行动 打造丝路文化高地

总体目标：讲好“西安故事”，提升“西安形象”，贡献“西安力量”，传播“西安声音”，叫响做实具有世界影响力的西安文化“金字招牌”。

●讲好“西安故事”

——坚定文化自信

——充分发掘西安作为千年古都、丝路起点、华夏之源的历史文化价值

——加强文化遗产保护与利用

——守护、传承、弘扬中华文明的精神标识

●提升“西安形象”

——实施“文化+”“旅游+”战略，推动文化产业转型升级

——建设国家文化贸易基地和文化创意中心

——大力发展全域旅游，打造国际一流旅游目的地城市

●贡献“西安力量”

——砥砺文化担当

——加快推出一批彰显西安特色、西安风格、西安气魄的精品力作

——为增强文化软实力、建设文化强国，贡献“西安力量”

●传播“西安声音”

——开展文化交流，搭建国际文化交流平台，支持更多本土文化企业、团队、人才“走出去”

6  实施绿水青山行动 打造美丽西安

总体目标：全力消除老百姓的“心肺之患”，努力为市民创造天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净的美好家园。

●坚持“绿水青山就是金山银山”的理念

——像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境

——全力守住老百姓的“幸福靠山”

●推进柔性治水

——实施河湖水系一体化治理

——实现生态安澜、人水和谐

——加快恢复“八水绕长安”盛景

●依法保护秦岭

——围绕“山青、水净、坡绿”目标

——加快生态修复，建设秦岭国家中央公园

——打造西安永续发展的绿色屏障

●大力发展绿色产业和循环经济

——倡导市民绿色生产、绿色生活、绿色消费

——实现绿色崛起

●着力解决“减霾难”

——坚持用系统化思维、法治化手段、网格化管理

——实施全域化治理

7 实施品质提升行动 打造宜居西安

总体目标：让全市人民生活更安心、更省心、更舒心，使西安成为最具幸福感、最有归属感的城市。

●尊重城市发展规律

——把新发展理念贯穿于城市规划、设计、建设、管理全过程

●加快转变城市发展方式

——坚持“精明增长”“紧凑发展”

——推进城市治理体系和治理能力现代化

——全面打造承古开新、开放包容、高端优质、和谐宜居的品质之城

●深入开展城市专项治理

——突出抓好生态宜居、投资服务、生活品质“三个环境”

——持续推进“烟头革命”“厕所革命”和“行政效能革命”

——着力破解“治堵难”“治脏难”“办事难”等民生问题

——有效解决各种“城市病”

——全面整治提升农村人居环境

8   实施共治共享行动 打造平安和谐之城

总体目标：让市民有实实在在的获得感，确保如期高质量全面建成小康社会。

●加快形成多元共治格局

——坚持以人民为中心的发展思想

——尊重群众的首创精神和市民的主人翁地位

——画最大同心圆，求最大公约数

——实现政府、社会、市民同心同向同行，加快形成多元共治格局

●巩固深化全国文明城市建设成果

——不断提升市民文明素质和城市文明程度

●深入推进“健康西安”“平安西安”“法治西安”建设

——保障公民合法权益，维护社会公平正义

——使西安更加安全、有序、文明、和谐

●着力保障和改善民生

——全力打好精准脱贫攻坚战

——不断健全社会保障体系

——千方百计增加公共产品和公共服务有效供给

——下气力解决“就业难”“上学难”“看病难”“住房难”“养老难”等问题

9 实施追赶超越行动 打造西部最佳城市

总体目标：真正使西安成为拥有大格局、富有新活力、极具吸引力的西部最佳城市。

●努力实现“四个走在前列”

——坚持以更广的视野、更高的标准、更优的服务，积极谋划和推进西安各项事业又好又快发展

——努力在追赶超越发展上走在前列、在优化发展环境上走在前列、在用好难得机遇上走在前列、在建好政治生态上走在前列

——全面当好陕西追赶超越发展的“排头兵”

●推动千年古都全面振兴

——紧盯国家定位，着力建强创佳

——凝聚全市上下开拓进取的磅礴之力，推动千年古都全面振兴

本版稿件均由记者 刘雪妮采写

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