■省政协科技委“军民融合创新发展”调研报道 陕西军民融合要勇于担当敢于突破

“‘民进军’壁垒偏高"“军民融合信息不对称"“军民融合目前还停留在‘肉夹馍’阶段"“应多给民营企业一些研究经费"……

6月6日至9日，省政协科技委员会围绕“军科技融合创新发展"专题进行调研。在调研座谈上，委员们与来自企业、科研院所的代表直面存在问题，提出自己的意见和建议。

从事军工科研生产需要取得“军工四证"，即国军标质量管理体系证、武器装备科研生产单位保密资质证、装备承制单位资格证、武器装备科研生产许可证。西安航空基地经发局副局长王峰说，“除了‘四证’等问题导致‘民进军’壁垒偏高外，由于解密‘军转民’同样存在壁垒问题。"

根据最新《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》，其中所设许可项目由原来的1800多项减少至755项，这样的精简优化，对更好发挥市场在资源配置有重要作用。

西安电子科技大学科研院副院长林明说，在具体军民合作中，由于信息不对称等原因，合作方往往不管生产项目是否列入许可目录，即便是不涉密项目，同样要求查看“四证"是否齐全。

“陕西军工能力很强，但是本土军工配套单位非常少，反倒是外省单位到陕西找活干。"西安工业大学副校长张守华指出，在军工配套方面，陕西108所高校的作用发挥远远不够。

他坦言，陕西军民融合还停留在“肉夹馍"阶段，没有达到“汉堡包生产"式的标准流程。在军民融合概念提出之前，陕西就做过很多努力，但一直没有过硬品牌诞生，导致实践经验不具备推广性，形成了“指头硬，拳头软"局面。

“事干得不少，由于没有品牌，跟四川等省份形成较大的差距。"张守华认为，这是由于没有在省级层面形成明确思路，导致“压力没有传导链，多靠自发认知往前推进"。

一位参与军品制造的民营企业负责人认为，对于民营企业，目前还需要摸清家底。“陕西到底有多少‘参军’民企，目前仍是未知数，这导致‘民参军’企业现状难以掌握，政策扶持等难以惠及。"

“军民融合扶持政策民营企业往往沾不上边。"他建议应多给民营企业一些研究费用。“2000万元对于大型军工集团可能是九牛一毫，但如果将这笔钱分配给10家民营企业，就会产生不小的促进作用。"

省国防科工办副主任刘皓以大飞机生产举例说：“大飞机既有核心部件，也有座椅等不涉密部分，目前国防军工企业的低端配套已经扩散出去，对涉密的要保密资质，不涉密的应该主抓质量。根据现行政策，拿到‘四证’中任何一个都有相应奖励，今后应改变导向，应对拿到军品任务合同的给予奖励。"

针对化解“军转民"没有足够动力、“民参军"存在吃力爬坡等问题，张守华建议，应由军工企业牵头，把劳动密集型项目分散出去，形成配套企业按照各自优势都“有事可干"的生态体系，同时在省级层面成立领导小组，把军民融合主题聚焦于科技创新，将国防特色学科纳入陕西“四个一流"建设。

省政协委员李铁虎认为，应该重新认识“民参军"中的“民"，不要仅仅将此局限于民营企业，参与军品生产的国企同样也是“民"。此外，可以通过成立联盟、搞清家底，在政府带头下发挥好智库作用，推进军民融合发展。

省政协委员徐春霞表示，陕西作为军工大省，要把军工优势转成经济优势，就需进一步解放思想，勇于担当，敢于突破。

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