构筑新高地为追赶超越赢得主动权

在陕西省第十三次党代会上，省委书记娄勤俭指出，今后五年，我们的奋斗目标是：通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，同步够格全面建成小康社会，加快富民强省步伐，建设富裕和谐美丽陕西，奋力谱写追赶超越新篇章。

如果说培育新动能是为了行稳致远，激发新活力是为了释放潜能，共建新生活是为了突显追求，彰显新形象是为了凝聚合力，那么构筑新高地则是为了占据高地、赢得主动，为实现追赶超越目标再作贡献、再立新功。

新高地标准在哪，构筑新高地的内涵是什么？这是首先要搞懂的。简言之，资源配置能力强、体制机制活、服务效能高，就是改革开放新高地的基本标准；其内涵包括以下5个方面。

打造“一带一路”核心区。包括建设“一带一路”交通商贸中心；建设“一带一路”核心物流枢纽；建设国际产能合作中心；建设创新资源共享协作与高效利用的科教中心；建设国际一流文化旅游中心；建设“一带一路”区域性金融中心。对于陕西而言，我们有“一带一路”国际合作高峰论坛、丝博会暨西洽会等广阔平台，有承东启西、联南贯北区位优势和古丝路起点优势，完全可以如愿以偿。

打造高水平自贸试验区。以制度创新为核心，借鉴、复制、集成先行区成功经验，大胆闯、积极试、自主改。深化投资领域改革，有序扩大保税物流、融资租赁等领域深度开放。推动贸易转型升级，构建外贸竞争新优势。创新海关监管模式，实现通关一体化、便利化。要以自贸区建设为契机，打造陕西经济升级版。

打造军民深度融合发展示范区。以建设军民融合创新示范区为契机，以重大项目、重大工程为抓手，搭建“军工+”平台，形成全要素、多领域、高效益军民融合新格局，推进“军转民”“民参军”双向互动，推动军地共建，增强军民一体化的基础保障和协同应急能力。

打造全面深化改革先行区。改革是发展的内生动力，改革是推动繁荣的必由之路。力争部分领域改革走在全国前列，同时深化“放管服”改革，纵深推进简政放权；深化国资国企改革；深入推进国家新型城镇化综合改革试点。

打造区域特色发展引领区。陕北、关中、陕南三大区域各有发展禀赋和优势资源。关中要赶超全国工业化进程，壮大技术、知识密集型产业，发展总部经济，促进生产过程全球化。陕北要加快高端能源化工产业基地建设，完善精细化工产业链布局，发展装备制造业，健全现代物流体系，做强红色文化旅游产业，壮大新兴服务业。陕南要突出绿色循环发展，呼应长江经济带战略，发展绿色产业，建设“秦巴明珠”生态旅游城市，加速赶上全国工业化进程。

“五新”战略任务具有很强的指导性和操作性，只要我们认认真真落实，扎扎实实推进，陕西的追赶超越，就会带给三秦人民实实在在的福祉。

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