扶贫先扶智扶智先强教 ——陕西省教育***综述

不久前，西北大学坚持21年的“秦巴山区智障儿童关爱帮扶”项目荣获“陕西省最佳志愿服务项目”。由西大生命科学学院发挥学科特长开展的这个项目，针对陕南山区智障人群开展调查研究，查明患病主要诱因，使当地儿童患病率大幅下降，实现了教育的精准帮扶，取得良好社会反响，相关提案被全国政协会议采纳。2016年，该项目荣获第三届中国青年志愿服务项目大赛银奖。

“十二五”以来，省教育厅服务于全省***、精准脱贫工作大局，围绕“发展教育脱贫一批”、坚决打赢脱贫攻坚战的总目标，在教育扶贫、教育脱贫方面取得了一系列实效，多项举措走在全国前列，教育部两次专题宣传，介绍陕西省教育扶贫相关工作。

贫困家庭学生资助实现全覆盖

“扶什么”“怎么扶”“谁来扶”？“十二五”以来，陕西省建立了各学段“全覆盖、无缝衔接”的家庭经济困难学生精准资助体系，形成了独具陕西特色的学生资助工作模式。从学前教育到研究生，资助4279.87万人次，资助金额309.19亿元，实现了贫困家庭学生资助全覆盖，并形成了多个全国“第一”。

第一个实现县级学生资助中心全覆盖。2007年底，全省107个县区全部成立了具有独立法人资格的学生资助中心，生源地贷款累计发放124.87万人次、金额75.09亿元。多年来，生源地贷款回收率一直保持在99.95%，在全国名列前茅。从2010年开始，陕西省用3年时间，在全国第一个开展县级资助中心标准化建设工作，全省107个县级学生资助管理中心通过达标验收。2012年，陕西省率先在全国开展了高等学校特困学生“全程全部”资助工作。从2011年秋季学期起，陕西省在全国第一个实行学前一年教育免保教费和贫困家庭儿童补助生活费政策。2016年共免除54.6万名幼儿保教费，为家庭经济困难幼儿补助生活费25.38万人，陕西省学前教育“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。2009年秋季，陕西省率先在农村义务教育中小学校实施学生营养“蛋奶工程”。2009-2016年各级政府共计投入“蛋奶工程”、营养改善计划资金56.64亿元。

贫困地区办学条件大幅改善

“阻断贫困代际传递，教育***是关键。按照省委、省政府要求，省教育厅同省扶贫办出台了教育扶贫实施方案，按照资助政策覆盖、办学条件改善、招生计划倾斜、教师队伍提升、技术技能人才培养、‘两联一包\’教育扶贫等六项重点任务，提出了实施教育***的20条政策措施，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。”省教育厅厅长王建利说。

“十二五”以来，陕西省贫困地区教育无论从硬件还是软件，都得到极大改善。“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程”使“最美的建筑是学校”成为常态。截至2016年底，中省财政累计投入项目建设资金93.33亿元，为7483所项目学校新建改扩建校舍724.65万平方米，改造体育运动场地588.44万平方米，购置教学仪器设备210.62万台（件、套），贫困地区办学条件得到显著改善，“全面改薄”取得了显著成效。

截至目前，全省累计70个县区通过国家义务教育基本均衡县评估认定，占到全省县区总数的65%，居西部第1位。全省建成省级标准化普通高中342所，占到学校总数的70.1%；省级示范性普通高中65所，占比13.3%，全省普通高中骨干体系建设取得重大进展，优质教育资源快速增加。

“十二五”期间，陕西省共争取中央补助资金9.4亿元，累计为农村义务教育阶段学校补充合格师资10116名，本科学历占85%以上，体音美、信息技术等薄弱紧缺学科得到一定补充，极大缓解了贫困县区乡镇以下学校师资不足、质量不高、结构不合理等突出问题，贫困地区教师队伍质量进一步提升。

十项措施助力***

4月初，省教育厅出台《陕西省教育脱贫办公室2017年工作要点》，提出十条措施，从调整完善工作机制，深化扶贫助学政策到招生就业倾斜政策，把教育脱贫作为教育系统的首要政治任务和“追赶超越”的底线。

精准实施从幼儿园、中小学到大学的家庭经济困难学生“一条龙”资助政策，精准确定和发放资助资金，确保贫困家庭学生全程全部全额得到资助；优化高校专项扶贫招生计划专业结构，重点专业优先录取建档立卡家庭学生，争取中省专项计划录取人数不低于3000人。把家庭经济困难毕业生就业列为高校毕业生就业工作的重中之重，促进高校贫困家庭毕业生充分就业。

研究建立校、乡镇、县、市、省五级定期报告制度，确保建档立卡家庭义务教育学生无辍学。精准实施职业教育扶贫脱贫计划。引导支持高职院校、中职学校，围绕贫困县主导产业，与县级职教中心开展“3+2”人才培养、联合招生办学，加大职业教育技术技能人才培训，培养更多实用人才，更好服务脱贫攻坚。精准实施高校与贫困县对口帮扶机制。结合“两联一包”工作安排，建立省内多所高校对口支持1市发展、1所高校对口帮扶1县脱贫的机制，促进校地合作。

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