截至6月18日全省已建成运营各类养老机构8821个

2017年7月6日，陕西省民政厅副厅长戈养年出席发布会，介绍陕西省养老服务业发展情况。

据统计，截至6月18日，全省已建成运营各类养老机构8821个，其中公办养老机构558个，民办养老机构257个，社区日间照料中心583个，农村互助幸福院7423个，开展医养结合的养老机构222家，养老服务站点基本做到社区全覆盖，从业医生1287人、护士5451人，建成床位20.9849万张。记者 张磊 文/图

着眼应对老龄化需求

养老服务业基础逐步夯实

近年来陕西省养老服务业呈现快速发展的良好态势，政策措施比较健全，设施建设投入力度较大，管理服务水平稳步提升，适度普惠型老年福利有效推进。

1.政策法规体系不断健全 陕西省委、省政府和各相关部门聚焦养老服务领域，先后制定出台了《实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》《老年人优待服务办法》《关于加快发展养老服务业的意见》《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等含金量高、操作性强的政策文件，涵盖规划用地、金融信贷、税费减免、社会参与、人才培养等方方面面，为全省养老服务业发展提供了政策法规保障。

2.养老服务体系不断完善 2011至2016年，中省共下达财政资金12.9亿元，福彩公益金累计投入15亿元，资助养老服务体系建设。已建成公办养老机构558个、民办养老机构257个，建成社区日间照料中心583个、农村互助幸福院7423个。主体多元、服务多样、可持续发展的养老服务体系初步形成。

3.老年保障水平不断提高 城乡居民社会养老保险制度全面实施，城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险基本实现老年人全覆盖。在全国较早建立高龄老人补贴制度，首家将高龄补贴发放年龄从80周岁下延至70周岁，全省每年发放资金达22亿元。全省特困人员共136157人，城市特困人员9442人，集中供养标准每人每月800元，散居每人每月500元；农村特困人员126715人，集中供养最低限定标准每人每年6000元，分散供养最低限定标准每人每年5500元，困难群体养老得到有效保障。

围绕症结精准发力

养老服务业得到提速发展

民政厅会同公安、卫计、人社、质监和食品药品监管部门，密切配合，通力协作，下功夫补齐居家养老服务、医养结合及养老院服务质量短板，养老服务业在规范化、专业化方面提速发展。

1.加快推进居家社区养老服务 全省有社区日间照料中心583个，农村互助幸福院7423个，城镇老年人协会2273个、农村老年人协会17550个。陕西省已建成运营居家养老服务信息平台30个，积极融合线下养老服务组织、社区卫生机构、家政公司，采取互联网+智慧养老、智能化呼叫服务方式，为老年人提供紧急救援、医疗康复、生活照料、家政、精神慰藉等服务，提升了为居家老年人提供上门服务的能力。

2.推进医疗服务与养老服务融合发展 全省有失能、半失能老年人130万人，为统筹做好重点老年人养老服务工作，国家卫计委、民政部确定西安、铜川和安康市为国家级医养结合试点市，去年该厅遴选了35家养老机构开展医养结合试点，以点带面，典型引路，推进医养融合发展。支持医疗机构开展养老服务，鼓励养老机构内设医疗机构，支持医疗机构与养老机构签订协议，提供巡诊义诊、预约就诊、远程医疗会诊等服务，为老年人提供及时有效的医疗养老服务。

3.全面提升机构养老服务质量 按照民政部、公安部等六部委统一部署安排，今年在全省开展养老院服务质量建设专项行动，专项行动以“五查五改、对标达标”为主要内容，对照影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面，推进养老院服务质量大提升，运用行业准入、生产许可、等级评定、监督抽查等手段，促进养老服务业标准化、规范化发展。

今年将培育30个养老服务标准化示范机构，并支持20个养老服务机构申报省级服务业标准化示范项目,发挥标准化示范单位示范引领作用。明年将在全省全面开展养老机构星级评定，实行挂牌管理，接受社会监督。加强养老服务队伍建设，继续坚持免费培训养老护理员1000人，全面实施持证上岗制度，依法落实各项工资福利、社会保险待遇，稳定壮大养老人才队伍。

突出重点分类施策

形成多产业养老服务格局

今后，我们将积极推进养老服务体系建设，努力使养老服务业和养老产业成为陕西省追赶超越的新亮点。

1.全力推进居家养老服务 制定出台《关于加快发展居家社区养老服务的意见》《居家养老服务规范》和《社区老年人日间照料中心建设标准》，提升居家养老服务水平；计划新建200个城市社区日间照料中心（养老服务站）、1000个农村互助幸福院，鼓励居家养老服务机构发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式；重点培育发展50个居家养老社会服务示范组织，开展居家养老服务，为居家养老的老年人提供应急呼叫、家政预约、物品代购、服务缴费等服务；统筹推动市场、社会、社区设施资源，实现整合资源利用最大化。

2.加快推进医养结合发展 2017年，该厅会同省卫计委支持培育50个医养结合养老机构医养融合发展，鼓励多种形式开展医疗卫生服务，通过兴办医疗机构、与医疗机构开展合作、签约职业医师和家庭医生等方式，提升养老机构、社区、家庭医疗卫生服务和健康管理水平，确保50%的养老机构、20%的社区居家养老服务机构开展医疗卫生服务，增强失能、半失能老年人医疗养老能力。争取在3~5年内，90%的养老机构、60%的社区居家养老服务机构能够开展医疗卫生服务。

3.加快养老服务业市场化改革 今年，陕西省将出台《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主要力量。

推动建立养老服务投融资平台，鼓励金融、保险等机构创新产品服务，通过贷款补贴、融资补贴等方式，引导更多的信贷资金、保险资金、社会资金投入到养老服务领域。全省共有城镇老年人协会2273个、农村老年人协会17550个，具有法人资格从事养老服务的社会组织168家。

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