陕西省“绿盾”行动下硬手 严格实行整改销号制度 自然保护区内违法违规工矿企业、旅游、养殖、农家乐、小水电必须彻底整改

本报讯（记者马昭）记者从昨日省环保厅召开的《“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作开展情况》新闻发布会上获悉，陕西省将深刻汲取秦岭北麓违规建别墅的教训，全面梳理、整治自然保护区存在的问题，保护区内的违法违规工矿企业、旅游、养殖、农家乐、小水电必须彻底整改，坚决关停、取缔在自然保护区内的采矿、采石、采砂、开垦等违法项目。

“绿盾”行动全面排查全省61个自然保护区存在的突出环境问题

陕西省绿盾专项行动领导小组办公室副主任余林介绍说，“绿盾2018”专项行动在“绿盾2017”专项行动基础上，进一步坚持问题导向，继续全面排查全省61个自然保护区存在的突出环境问题，坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为，严肃追责问责，对发现的问题扭住不放、一抓到底，不达目的、绝不罢休。坚决关停、取缔在自然保护区内的采矿、采石、采砂、开垦等违法项目。逐步全部拆除自然保护区内油井井场等地面设施，同时，加快出台自然保护区内矿业权、小水电站的退出意见，有序开展自然保护区内生态治理恢复，逐步建立起长效监管机制。

坚决查处自然保护区内新增违法违规问题

今年“绿盾”专项行动有四项重点内容：包括开展“绿盾2017”专项行动问题整改“回头看”；坚决查处自然保护区内新增违法违规问题，重点排查采矿、采石、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动，以及2017年以来新增和规模明显扩大的人类活动；重点检查国家级和省级自然保护区管理责任落实不到位的问题，包括地方政府在国家级自然保护区勘界立标、管理机构设置、人员配备、资金保障、巡护执法等管理责任落实不到位的情况；严格督查自然保护区问题排查整治工作。

历史遗留问题将通过调整自然保护区范围及功能区划解决

“绿盾”专项行动中发现，陕西省自然保护区存在不少问题，仍有部分保护区内存在工矿企业、旅游、养殖、农家乐、小水电等违法违规项目，侵占破坏保护区，损害生态功能，这类问题将通过专项行动要求彻底整改；部分自然保护区存在一些历史遗留问题，例如在保护区划建时，将建制镇、村等划入保护区范围。保护区和森林公园、风景名胜区等范围重叠问题等。这类问题将通过调整自然保护区范围及功能区划予以解决；在保护区管理方面，地方政府的重视程度还不够，存在违规审批、虚报情况、敷衍整改等情况，自然保护区违规开发建设活动未得到有效遏制。此外，陕西省大部分自然保护区勘界立标、管理机构设置、人员配备、资金保障等管理责任落实不到位。

“绿盾2018”已整改148个问题，已销号123个

截至目前，“绿盾2017”排查问题160个，已整改完成146个，正在整改14个，整改完成率91.25%；已销号127个，销号率79.4%。“绿盾2018”共排查问题237个，已整改完成148个，正在整改89个，整改完成率62.45%，已销号123个，销号率51.9%。其余问题也已经制定整改方案，正在积极推进。

余林表示，“绿盾”行动解决了一批制约保护区发展的突出问题。一些保护区四至边界不明，土地权属不清等问题一直是制约陕西省自然保护区监管的主要问题。今年，陕西省把开展自然保护区勘界立标工作作为“绿盾”专项行动的重要内容之一，高标准要求，重点推进。以今年9月1日实施的《自然保护区功能区划技术规程》有关要求，指导各自然保护区管理机构以1∶1000比例尺底图高标准开展勘界立标工作，为下一步建立红线监管平台打好基础。目前，全省自然保护区勘界立标工作正在有序推进，2个国家级保护区完成勘界，7个国家级保护区和4个省级自然保护区已基本完成勘界工作。国土部门、水利部门强力推进自然保护区内矿业权有序退出和小水电站整治工作。目前，全省涉及国家级自然保护区矿业权46个，已全部退出。

“绿盾”行动排查出的所有问题严格实行整改销号制度

下一步，陕西省将深刻汲取秦岭北麓违规建别墅及祁连山生态环境问题的教训，全面梳理、整治陕西省自然保护区存在的问题，继续深入推进问题整改。对专项行动排查出的所有问题，严格实行整改销号制度。对“绿盾2017”排查发现的问题，扭住不放，不见成效不收兵。对今年排查新发现的问题进一步完善整改方案，落实整改措施，确保问题整改到位、责任追究到位。

同时，陕西省将继续完善自然保护区长效管理。精确划定并严守生态保护红线。全面启动秦岭北麓生态保护红线勘界定标试点工作，2018年底完成西安市长安区、鄠邑区勘界定标工作；2019年完成秦岭北麓其余14个县区勘界定标工作。2020年前完成全省生态保护红线勘界定标工作，研究制定《陕西省生态保护红线管理办法》。编制完成《陕西省秦岭污染防治专项规划》《陕西省青山保卫战三年行动方案》，指导全省生态环境保护工作。

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