民生，委员们总牵挂的事儿

?许建秦委员

?寿锡凌委员

?张温静委员

?张阿利委员

?杨霜林委员

?贾申利委员

□ 陈雪 文/图

如何在发展中更好保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感？1月29日下午，在省政协十二届二次会议联组讨论会第五联组讨论时，委员们从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，就教育、医疗卫生、农村人居环境、文化艺术等民生关切展开热议。

打造“秦药”品牌 完善医疗体系

“秦地无闲草。全国中药材资源重点普查品种中，陕西省占比77.7%。”省政协委员许建秦首先发言。他说，陕西省中医药文化资源丰富，但是发展速度相对迟缓。目前，影响人们生命健康的多为慢性病，但是中医“慢病—预防康复—健康养老”工程推进缓慢。同时，陕西省促进中医药发展的具体实施方案不完善，人力、财力投入相对不足，高层次人才短缺和人才结构不合理，中药材种植基地规模小。

许建秦认为，省委、省政府应从战略规划、机制改革、政策优化、资源重组、资金匹配、人才建设等方面尽心谋划，实施中医药人才队伍建设工程，打造“秦药”品牌，实施中医药产业链升级计划。

说起医疗问题，省政协委员寿锡凌兴趣高涨。寿锡凌说，医患比、护患比、床患比还存在失衡，医生护士累、床位紧张，这种局面亟待逐步改善。基层医疗机构承担着全省70—80%的医疗任务，却只有总体卫生资源30%左右的配置，医疗任务和所享有的卫生资源极其不平衡。此外，医联体、医共体帮扶力度不足，分级诊疗落实不到位。

她建议，建立高素质基层全科医生队伍，制定老百姓愿意接受的医联体帮扶措施，在医联体帮扶范围的划定上做出科学决策，推动企业、高校、区级等医院向社区医院转型，实现从社区医院逐步推送病人的分级诊疗。

“前段时间我们接到通知要做专科联盟，但又搁置了。医联体还要做吗？”面对寿锡凌的发问，省卫健委副主任刘岭果断回答：“还要做！”

刘岭说，陕西医改工作一直位于全国第一方阵。寿锡凌委员提出的是基层问题，也是医改的核心。2019年，陕西省要继续由政府主导做分级诊疗和医联体工作。事实上，省上85%的医疗资金都投入到基层。

省政协委员王晓虹是西安交通大学第一附属医院心血管内科教授。她说，我们接触的病人，有的手术前要先交3万元，病人家属得到处找人借钱。事实上，病人报销后只花费了7000元。

省医疗保障局副局长雷耀堂回应：“这个垫付门槛是医院要求的。”他说，陕西省新组建成立的省医保局正在制定医疗救助办法。

办好特殊教育 优化义务教育

省政协委员张温静长期关注特殊教育。她说，每个人都有向往美好生活的愿望，心智障碍的孩子更需要关注。一份关于融合教育现状与需求的调查结果显示，当前接收特殊儿童的学校，基本上都没有配备资源老师，所带班级中有特殊儿童的普通老师培训力度也极低。

张温静建议，要尽快落实资源教师编制和配备，成立融合教育指导和执行中心，给特殊儿童在资源教室上给予必要的抽离式课程。

省委常委、省委政法委书记庄长兴听到特殊教育问题，当下让省教育厅副厅长马万清将该问题纳入今年省教育厅工作范围，并进行专门检查。

针对省政协委员苏三庆提出的高校附属学校办学经费问题，马万清说，基础教育的经费应归属地方财政。陕西是教育大省，基础教育在西部也是名列前茅的。目前，陕西省有100个县区实现了义务教育基本均衡。三年来，全省教育投入832亿元，其中县区学校投入409亿元。仅2018年，西安就增加了义务教育学位6万个。“按照一个学校容纳2000人算，我们至少也新扩建了30所学校。

打造高品质文化服务 提升文化自信

“高品质文化服务，使人民群众更具获得感和幸福感。”省政协委员张阿利说，在先后推出《岁岁年年柿柿红》《黄土高天》《柳青》《平凡的世界》等优秀剧目后，各类书画院、主题书画及摄影展示、音乐节等活动也精彩纷呈，这些高质量的、多元化的文化服务供给，增强了陕西省人民群众的文化获得感和幸福感。

张阿利说，要增强文化自信，还应从宏观方面大力推进陕西形象的全面塑造和整体传播。此外，要注重加大标志性、功能化文化艺术场馆建设的投入力度。

“我们也想送戏下乡，开展一些文艺演出活动，丰富基层群众文化生活。”省政协委员沙莎是省歌舞剧院一级演员，对于她在保障剧团演出政策方面持有的疑问，省文化和旅游厅副厅长李全虎表示，省上打造了一批精品节目。“去年，有1000多场剧目演出。每年我们都会选送10名演员去上海、北京培训，也会为基层培养文艺人才。”

李全虎表示，陕西省将加快推进一些重大文化工程，实施文化走出去战略，提升基本公共文化服务水平。

专业规划农村建设 推进乡村振兴

“在陕北,我看到一排排徽式建筑白墙黑瓦马头墙，这并不可取。”省政协委员杨霜林关注的是涉及文化和乡村振兴的特色小镇建设。

杨霜林说，加强乡村振兴的核心，是让农民离土不离乡，享受当地的习俗和城里的公共设施。而不是把农村都千篇一律的设计成某一个现代化城市的郊区。“小城镇和新农村的设计规划，应是反复实地考察了解当地风土人情，从当地的土壤里长出来的一个小村庄。”

去年，省政协委员贾申利参加了省政协文史委组织的“陕西省改善农村人居环境工作情况”专题调研，明显感觉到农村人居环境在不同程度上得到了改善。但从目前农村人口发展趋势来看，“空心化”似乎难以避免。

贾申利认为，政府应准确把握农村未来发展的趋势，深入思考未来农村地区的生产、生活形态，充分理解农村人口对未来美好生活向往的具体追求，然后再进行科学规划。

这场围绕保障和改善民生的联组讨论，气氛激烈。庄长兴说，“民生”议题非常重要。省政协围绕中心，服务大局，做了很多工作。委员们不仅在民生一线中工作，更贡献了自己的智慧。如何打造“秦药”品牌？如何由政府主导进行医联体工作？如何加大公共文化设施建设？如何专业规划农村居住环境？这些对于省委、省政府都提出了更高的要求，各相关部门要深入推进，落实有关意见建议。

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