下好口岸信息化顶层设计“全局棋” 省政协“推进口岸经济基础信息化建设”远程网络月度协商座谈会侧记

□ 记者 唐冰

口岸经济是指以口岸为载体，以进出口贸易和加工贸易为基础，通过人力流、资金流、物质流、信息流等经济要素双向反馈，带动贸易、加工、仓储、经济技术合作、电子商务、旅游购物、商贸金融、交通及服务行业、基础设施建设等经济活动发展，从而显现整体功能的经济系统。而影响其经济要素流动效率的关键，就在于信息化程度的高低。

8月28日，省政协围绕“推进口岸经济基础信息化建设”召开远程网络月度协商座谈会，与会人员聚焦协商议题，就完善基础信息化建设，实现多层次、宽领域、大范围、广覆盖的数据交换和业务联动，推动陕西省实现更高水平的对外开放积极建言资政。

为确保此次协商议政取得实效，经过会前3个多月的精心筹备，省政协港澳台侨和外事委员会调研组围绕陕西省口岸经济基础信息化建设有关情况，做了大量前期调研和摸底工作。

“陕西省已形成航空、铁路、公路互联互通的大口岸体系，各口岸信息化建设正稳步推进。”省政协港澳台侨和外事委主任张雷介绍，目前“单一窗口”注册用户已达5812家，货物申报、空运运输工具申报、空运舱单申报等主要业务应用率达到100%，大幅压缩了跨境贸易时间和成本。“但信息孤岛、资源浪费、重复建设、信息共享不充分等问题同步存在，造成陕西省在口岸信息化建设方面与发达地区存在一定差距。”

作为“一带一路”重要的物流、贸易集散地，西安国际内陆港通过构建一系列口岸自动化管理系统，目前已初步实现了港口的智能化、信息化。

“中欧班列‘长安号’作为陕西省外向型经济发展的重要平台，对信息化需求度较高，但目前班列发运平台与铁路局、中心站、海关等单位在业务数据上暂未联通，集装箱进站、装车等信息只能通过人力现场调取，无法通过信息手段第一时间反馈给班列发运平台和客户。同时，缺少与各大物流节点的联动信息平台，相关信息需运营公司一家一家洽谈，影响了发运时效和客户满意度。”西安市政协委员、西安国际陆港集团总经理屈锦薇指出存在问题。

“在口岸信息化建设方面，浙江省委、省政府牵头，联合港口、机场、铁路、物流企业成立陆、海、空、信息四港运营商联盟，共同助推港口信息化联动发展。”屈锦薇建议，可以参考浙江经验，由省政府牵头，一方面抽调政府部门、支撑服务体系、市场主体、行业专家等组建高级别口岸信息化建设工作小组，各主体共同参与、共享资源，解决单一主体权限不够、级别不高的问题。另一方面紧抓国家中心城市和中欧班列（西安）集结中心建设契机，打造“数字班列”，成立口岸信息化联盟，共制标准、共享数据。

列席省政协十二届三次会议的海外侨胞、哈萨克斯坦陕西商会会长何诚认为，口岸信息数据统计模块可根据公路、铁路、航空设置，按照内贸、外贸、跨境三个类别进行索引，并集成海关、车站、外管等专业信息数据，集成出口岸仓储运输交易动态信息，在保护企业核心机密信息的前提下，动态显示如运输车次编号、所载商品名称、供需关系（进口、出口、内贸、电商）、库存保税、代理交易、经营者或物权人等信息。“比如，长安号各班列的进出港情况，每个车皮和集装箱运的是什么商品、商品代码、货量多大、查验检疫结果、到港日期、产地等，提高企业与市场要素对接效率。”

“与口岸经济发达省份相比，陕西在管理效率、技术先进度、基础设施建设上，都有较大的提升空间。”省政协常委、香港亚洲联网科技有限公司主席蓝国庆认为，陕西完全可以对标港沪，组织人员赴两地“留学”，再因地制宜研究制定全省实施规划，进而大力发展具有西部特色的口岸经济。

蓝国庆提出的建议，副省长徐大彤当场回应表示，陕西省已于8月19日组织全省口岸单位、综合保税区人员赴上海考察学习，下一步还要前往香港继续“留学”。

站在抓好顶层设计的高度，省政协常委、西安市司法局局长张华俊建议，制定《加快推进陕西空港陆港公路港信息港“四港”联动发展工作方案》，形成“四港”联动机制。加快“四港”信息化建设共享开放，促进与青岛港、宁波港等东西部主要港口多式联运、口岸报关、费用清算、物流方案设计等“一站式”信息供应链服务的加快发展，增进陕西与东西部城市的产业协同和经济联系，促进陕西对外经济的全面开放。

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