十三五 陕西教育亮点看这里

2015年到2020年上半年，省发展改革委围绕推进陕西教育现代化目标，紧抓教育领域项目建设，通过大力争取中央预算内投资，积极调整省级预算内投资结构，在教育领域共下达中央和陕西预算投资55.26亿元，实施项目700多个。据了解，中央和陕西预算投资共支持各级各类学校建设校舍总建筑面积约408万平方米、运动场约30万平方米，购置教学仪器设备2万余台（套、件），有效改善了陕西各级各类学校基础设施条件。各项目的实施共拉动地方投资约176亿元。下一步，省发展改革委将继续加强中央预算内投资争取，多措并举加大省级投资融资，不断提升陕西教育整体水平。

三项措施推动基础教育公平而有质量的发展

2019年10月16日，全省教育督导暨基础教育工作会议召开。会议确定：深入推进体制机制、育人方式、考试评价体系这三项改革，推动全省基础教育公平而有质量的发展。

陕西各级教育行政部门将加强基础教育统筹力度，针对教育热点难点问题，提出有针对性的解决方案，推动教育治理能力现代化。积极推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，激发学校办学活力；破解制约基础教育发展的体制机制障碍，进一步建立完善学前教育成本分担机制，理顺办园体制；建设适应高考综合改革的条件保障、师资配置和教育教学改革体制机制。

建立健全立德树人的教育体系，针对不同年龄段学生，科学定位德育目标，合理设计德育内容、途径、方法，健全全员育人、全过程育人、全方位育人机制，推进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。遵循幼儿和中小学生的年龄和学习特点，学前教育以游戏为基本活动，避免“小学化”倾向，中小学生注重学生独立思考、善于合作、勇于创新等能力的培养。

构建家庭、社会、学校三位一体的协同育人机制。充分发挥学校主导作用，密切家校联系，加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，引领家长树立科学育儿观念，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比。加强校外培训机构的综合治理工作，加大综合管理和治理力度，对于校外培训机构，在做好常规线下检查工作的同时，开展线上校外培训机构治理工作，切实规范管理。

推动招生考试评价体系改革，加强考试招生管理。制定规范公办民办义务教育学校招生实施细则，贯彻落实中央文件中“不得以面试、评测等名义选拔学生”“民办义务教育与公办学校同步招生”“对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”等要求。落实公办民办普通高中按审批规定进行招生。稳步推进中考和高考改革，健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制，引导高中学校转变育人方式。

实施以素质教育为导向的科学评价体系。学校发展评价以考查坚持全面培养、提高学生综合素质、办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等内容为主；学生发展评价以考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣爱好和劳动实践等内容为主。

职业教育改革扎实推进

2019年11月，根据全国教育大会和《国家职业教育改革实施方案》精神，省政府印发了《陕西省职业教育改革实施方案》。

方案坚持“调结构、提质量、强师资、建体系”的方针，促进专业结构、人才培养方案与课程的有机衔接，把提升教育教学质量作为改革发展职业教育的永恒主题，抓好师资队伍建设这个关键环节，逐步建立中职、高职、职业大学、应用型本科、专业学位研究生纵向衔接的现代职业教育培养体系，努力用5-10年时间实现“三个转变”：由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业举办、社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。

到2022年，职业学校教学条件基本达标，一批本科高校向应用型转变；建设30所高水平示范性中职学校（含技工院校）、一批骨干特色专业；建设4所国家级高水平高职院校、4个左右国家级骨干专业（群）。行业企业参与职业教育的积极性有较大提高，培育一批产教融合型企业，建设10个左右高水平专业化产教融合实训基地。职业学校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。从2019年开始，在职业学校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称1+×证书制度试点）。

确立职业教育地位。这是推动职教理论创新，按照职教规律兴学治教，加快职业教育由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变的基础。《实施方案》专门将“确立职业教育地位”安排了一个部分，力图在推动建立职业教育类型教育方面探索新路。二是明确职普比。将高中阶段职普招生比4:6作为底线要求，优化高中阶段教育结构。同时，明确把高中阶段招生职普比纳入政府督导重点内容，努力实现大体相当；不断拓宽生源渠道，保障中职成为现代职业教育和类型教育的稳固基石。三是创建产教融合型城市。落实国家发改委提出的“建设产教融合城市”的要求，创建试点城市，发挥城市资源、政策、投入统筹作用，进一步引导职业教育向产业和人口集聚区集中，实现共建共享。四是职普融通开展劳动教育。以劳动教育为切入点，在普通教育相关课程中增加劳动教育的内容，促进职普融通，探索学习成果互认、学习类型转换的机制。这也是贯彻落实全国教育大会精神，坚持德智体美劳五育并举的陕西举措。五是激励企业参与办学。在国家4种激励组合方式的基础上，增加“项目”和“税收”的激励方式，按照“项目+金融+税收+财政+土地+信用”的组合方式，激励企业举办或参与职业教育，并享有相应权利。

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