向主体放权 给人才“松绑” 四川出台“十条”新政放宽高校科研院所医卫机构人事自主权

省人社厅24日召开新闻发布会，公布近日制定出台的《四川省扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》，从即日起，四川高等院校科研院所医疗卫生机构在公开招聘、人员流动、编制管理、岗位管理、职称评审、薪酬分配等多个方面，将拥有更多的人事自主权。

据省人社厅副厅长张光伟介绍，作为四川省系统推进全面创新改革试验关键时期制定的一项重大政策，《十条政策》着眼于向用人主体放权、给人才“松绑”。

自定考核方式 允许双向流动

明确公开招聘工作人员，可以自主确定招聘条件、时间和考试考核方式，体现了灵活性。将招聘方案和拟聘人员的核准(确认)权，由人社部门变为主管部门，减少了审批环节。允许用人单位对经组织、人社部门统一组团赴外招引的硕士及以上人员实行直接考核招聘，为“招才引智”开绿灯。同时允许科研人员双向流动、兼职。除省管干部外，将高等学校、科研院所和医疗卫生机构人员的流动管理审批，由人社部门放到主管部门。

高层人才不受限动态调整岗位设置

明确引进高层次人才和紧缺专业人才，可在核定编制总量内办理入编手续，不受用编进人计划限制。对编制不足但单位发展急需引进的高层次人才和紧缺专业人才，可按程序申请使用人才专项事业编制。同时，对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理；支持动态调整岗位设置方案，允许适当提高高级专业技术岗位结构比例，初级专业技术人员按不低于国家和省基本条件自行聘用；对使用人才专项编制聘用专业技术人员，由单位根据岗位需要和具体条件实施聘用；允许设置专业技术特设岗位用于引进人才，允许特设岗位人员比照本单位同类、同职务(岗位)等级人员聘用，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。

高等学校、科研院所和医疗卫生机构引进急需紧缺高层次人才，因单位未设置相应等级岗位或者设置的相应等级岗位无空缺的，可按规定设置专业技术特设岗位。

职称英语不作统一要求 社保薪酬更灵活

合理下放职称评审权限，改“职称管理部门审批评审结果”为“事后备案管理”，对科研人员在(离)岗创新创业，允许其业绩成果作为破格评聘专业技术职务的重要条件。同时，明确职称外语和计算机应用能力由用人单位或评委会自主确定。

明确在岗离岗创新创业的科研人员，可选择在原单位继续参保，或转移至新单位参保。对选择在原单位参保的，明确创业期满后离开原单位的，按规定转移接续社会保险关系。同时强调，原单位及新单位均应依法为其参加工伤保险，期间发生职业伤害经认定为工伤的，按规定享受工伤保险待遇。

明确高等学校、科研院所和医疗卫生机构可在绩效工资核定总额内，自主进行内部分配。此外，在积极创建“人才特区”方面，明确结合事业单位去行政化改革试点，选择若干高等学校、科研院所和医疗卫生机构开展人才管理体制“放管服”改革，探索人才管理新经验新模式。

本报记者 向晓文

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