投资拉动 创新驱动 推动传统工业转型升级

鼓励设立并壮大政府性投资基金，用政府的钱撬动民间的钱，大范围开展“政、企、银、民大对接”活动。

致公党四川省委

当前，四川省传统工业转型升级主要面临以下问题与挑战：质量效益不高；发展后劲乏力；要素保障不够；创新支撑不足。为此建议：

一、突出一个措施：投资拉动

一是做到“三个协同推进”，即重大项目与短平快、专特新项目协同推进，新兴产业项目与传统产业技术改造协同推进，龙头基地型项目与扩链强链型项目协同推进。二是鼓励设立并壮大政府性投资基金，用政府的钱撬动民间的钱，大范围开展“政、企、银、民大对接”活动。三是将事关全省经济社会发展大局的重特大项目以“挂图作战”方式强力推进。

二、明确一个路径：创新驱动

一是对新创建的国家工程技术中心、检测中心、实验室予以特别奖励，扩大省级生产性服务业示范区和省级科技企业孵化器覆盖面并加强政策配套。二是建立要素配置差异化考核制度，对过剩、落后产能企业实行差别化的水、电、气、用地、排污权、能耗等资源要素配置政策，对新兴产业项目减项审批并加大扶持力度。三是开展“千名教授连基层”活动。

三、抓住一个关键：要素保障

一是在全省范围摸清国务院暂停税收优惠政策之前，各地制定的优惠政策执行情况，对没有执行或执行不彻底的，限期兑现。二是对批而未供、供而未用或长期不开展实质性建设的土地，限时清理收缴用地指标到省级主管部门；对已批已供超过两年仍未进行开发利用而导致债权人起诉、法院冻结等项目用地，研究出台相关办法，盘活“死”地，释放存量；对大项目、好项目用地，由省级有关部门评定后，以“发点球”的方式单独切块下达；对新招商企业实行项目用地“一次协议、分期供地”，防止投资商以地套取资金等情况发生。三是改革财政投入机制，变财政贴息、奖励等补贴性投入为国资参股性基金投入，提高国资、民资、外资融合度和利用率。

四、强化一个抓手：深度融合

一是加快出台相关办法，全面推进工业企业信息化建设进程，建立采购、仓储、生产、运输、营销一站式服务体系。二是全面推行“专业公司+中小企业”的模式。三是研究出台工业与旅游融合发展指导性意见，打造一批类似于德国巴登钢厂、北京798等工旅融合发展的示范点，提升工业与旅游契合度。

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