做好去产能企业职工分流安置工作

积极稳妥进行职工分流安置，确保涉企职工平稳转岗、有序就业创业，是关系四川省供给侧结构性改革能否顺利推进、经济社会能否和谐稳定发展的重要工作。

通过近期赴成都、绵阳、德阳、自贡、攀枝花等地，就四川省供给侧结构性改革中企业职工分流安置情况进行调研的情况看，职工分流安置总体进展平稳有序，劳动关系总体和谐稳定，取得了较好的工作成效。同时，我们也看到，去产能职工分流安置工作还存在一些问题。为此，提出如下建议：

一、注重政策均衡，依法有序开展职工分流安置

一是认真梳理涉及企业职工关系处理问题的法律法规和政策规定，从源头为企业把好政策法规关。二是重视行业间职工分流安置的不均衡问题，最大限度地让职工感受到政策的公平合理。三是重视公共政策覆盖民营企业、混合所有制企业。

二、注重挖潜释能，发挥企业在职工分流安置中主体作用

一是积极稳妥促进企业降低债务，合理降低企业税费负担，盘活存量资产，增强企业分流安置的能力。制定完善国有企业混合所有制改革、实施市场化债转股的引导、支持政策。二是支持去产能企业通过转型转产、发展第三产业、设立创业孵化基地等方式，为分流安置职工创业提供场地支持和创业服务。三是支持兼并重组后的新企业更多吸纳原企业职工，努力挖掘自身潜力，尽可能在企业内部实现分流安置。

三、注重综合施策，切实保障企业职工合法权益

一是切实解决职工社保欠费问题。及时督促企业清理补缴职工社保欠费。无力清偿社保欠费的企业，要相机制定财政补贴措施加以解决。二是加强指导和督查，保障职工民主政治权利和经济权益。切实保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。三是采取措施，支持分流安置职工创业就业。有关部门要制定实施针对有再就业和创业意愿人员的就业创业支持行动计划，加大创业就业资金投入力度，提供就业信息、职业培训、政策咨询、岗位推荐、跨区域劳务输出等“一对一、一站式”的就业服务；加强就业困难人员的登记工作，加大公益性岗位开发和供给力度，定向为其提供托底帮扶。推动企业职工分流安置与农业供给侧结构性改革相结合，支持农民工和有下乡创业意愿的分流安置人员返乡下乡创业。

四、加强风险防控，建立健全应急处置机制

一是防控劳动关系风险。聚焦分流安置人数多、企业困难程度大、职工工伤和罹患职业病相对集中的地区和企业，定期开展劳动关系风险评估，完善劳动关系调处机制，着力将劳动关系风险化解在萌芽状态，避免劳动关系群体性事件发生。二是防控社会稳定风险。密切关注职工分流安置过程中的不稳定因素，加大对网络舆情的监控调处，制定和完善应急处置预案，明确处置程序和处置措施，切实维护社会稳定。三是防控国有资产流失风险。各级纪检监察、国有资产监管等部门要加强国有企业党风廉政建设，强化监督执纪问责，持续健全国有企业内部监督、外部监督、社会监督体制和问责追究机制，重点规范国有企业资产处置、职工持股和职工身份转换经济补偿等风险点，防控国有资产流失。

总工会界别

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