要让公众清楚权利边界在哪儿

黎青 作

7月25日，《四川省环境保护条例(修订草案)》(以下简称《条例》)提请四川省十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议。记者注意到，此次《条例》修订特别增加了土壤、噪声、畜禽养殖等过去属于环保薄弱领域的污染防治规定，并加大了环境违法处罚力度，新增了部分处罚条款。对于坝坝舞(即广场舞)的噪音污染，《条例》规定，居民楼200米范围内跳坝坝舞将由城管部门责令改正、予以警告，拒不改正的个人最高将被处以2000元的罚款。(7月26日红星新闻)

广场舞是当前国内公共场所最为常见的一项群众运动，几乎有广场的地方就有广场舞，没有广场的地方，“广场舞大妈”也会创造条件跳广场舞。由广场舞引发的噪音污染，也成了基层社会治理的一个常见的痛点。对此多地都实施了相应的措施，四川的新规强调了跳广场舞与居民楼之间的距离，这种做法是比较好操作的。通过明确的距离来避免广场舞侵入公众正常生活，让“广场舞大妈”知道自己不能逾越的边界，这值得肯定。但是要让《条例》发挥实际效力，还需要相关部门加大执法力度。

广场舞扰民现象与城市缺少合理规划、市民没有合适的场所跳广场舞有很大关系，一些跳广场舞者不懂得尊重他人权利也是重要原因。对于广场舞扰民现象，一方面需要城市做好合理规划，给市民留出更多公共活动空间，另一方面也需要让公众厘清并谨守自己的权利边界。在这一点上，像四川一样进行距离上的量化，是个不错的方向。

距离作为一种明确且易于测量的标准，能让公众更清楚权利的边界在哪儿，也能让相关部门的执法行为有明确的依据，有利于执法行动的展开。不过，一些广场舞使用高分贝喇叭，就算相隔居民楼有200米，还是会影响到居民正常生活，距离并不能成为唯一一标准，细则有必要进一步完善，对广场舞噪音也应该进行量化。

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