亮剑执法 力保群众舌尖安全 我县食品监管执法纪实

为贯彻落实“四个最严”的总体方针，我县围绕“抓监管、保安全，惠民生、促发展”的工作思路，按照“监管必须查案、查案必须从严、办案必须合规”的工作理念，内强素质、外塑形象，切实加强稽查执法，有序开展食品安全监管，保持打击食品违法犯罪高压态势。

自2015年10月新《食品安全法》颁布实施以来，我县共立案查处食品领域违法案件87件，罚没款共计73万元。其中今年1—5月，共立案查处食品违法案件31件，处罚没款共计23万元。

完善体制机制提升监管实效

为提升监管实效，我县成立了县、乡（镇）两级食品药品安全委员会，明确了县、乡（镇）政府的食品安全属地管理责任，建设了标准化食药监管所，配齐了105名食品药品监管人员和581名食品药品协管员队伍，同时每年按计划进行业务能力培训，完善了全县食品安全监管网络。县政府与各乡镇、食药安委成员单位，各乡镇与村组、食品生产经营户逐级签订了《食品安全责任书》，层层压实责任，将食品安全工作纳入对各单位、乡镇和村组的年度目标考核，明确乡镇、部门职能职责及目标任务,完善了县、乡（镇）、村（社区）及企业食品药品安全“四级”监督责任体系，压实了管理职责。此外，将食品药品安全工作纳入县级重点工作目标，初步建立起了“全县统一领导，乡镇负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全监管体制。

同时，还健全完善部门联席会议和联合执法机制。县食药安办充分发挥牵头抓总作用，协调和解决食品安全有关问题，加强部门间沟通交流和信息共享。县检察院、县公安局、县法制办、县食药监局、县农业局等部门每年召开2次打击食品药品农产品违法犯罪活动联防联控工作例会，有效打击食品药品农产品畜禽产品违法犯罪活动，有效检验了部门间联防联控联动能力，提高了联合执法效果，有效遏制了食品安全事故发生。

狠抓日常监管规范市场秩序

为狠抓日常监管工作，县食药监局在食品生产加工环节，建立全县食品生产加工企业的基本信息台账及企业质量监管责任人台账，做到对企业概况清楚、对产品质量清楚、对监管人员责任清楚，对监管工作中发现的机制责任不落实、有违法行为的食品生产企业坚决予以查处，确保食品质量安全监管到位。在食品经营环节，建立健全食品安全追溯体系，在食品生产企业建立产品出厂记录，食品批发企业、商场超市、集贸市场和大型餐饮企业、学校食堂推广使用食品进销货“一票通”票据，建立进销货台账记录、查验记录。指导食品生产经营企业建立落实进货查验和记录制度，落实不合格食品退市和召回制度，严防不合格食品再流入市场。

同时，积极推行餐饮服务单位“明厨亮灶”工程，我县已完成“明厨亮灶”工程共计339家。大力实施餐饮量化分级管理，量化分级评定率100%。

自新《食品安全法》颁布实施以来，该局共抽检食品1377批次，农产品597批次，不合格70批次，合格率为96.5%，确保了全县人民吃得放心、舒心。

主动执法亮剑着力靶向治理

在日常稽查办案中，县食药监局坚持做到“执法必严、违法必究，有案必立、有诉必回”，全力保障人民群众饮食安全。一是坚持日常监管、专项行动与宣传培训工作同步进行，确保食品安全。通过开展食品安全知识宣传和教育培训、专项整治等活动，有效提升稽查办案能力。二是完善稽查案件办理制度，加大案件查处力度。坚持省市食药监局执法办案自由裁量权基准，严格执行《食品安全法》和《药品管理法》等法律法规，健全“两法”衔接机制，坚决严厉打击各种主观故意、恶意违法行为和企业主体责任严重不落实行为，委婉谢绝领导说情打招呼，有效维护市场秩序，消除食品药品安全风险点。三是认真梳理近年来查处的案例，综合研判，全面掌握相关违法违规行为发生的时间规律和方式方法，从中发现案源线索。加强“两法衔接”工作，与公安、检察院、法制办等部门协作联动，形成工作合力，提高案件侦办效率和执法威慑力。四是坚持一视同仁，拒绝领导干部说情打招呼，插手干预执法办案。

新《食品安全法》颁布实施以来，我县开展了冻库食品、学校食堂、餐饮环节食用油、自制面制品、旅游景区食品、餐饮废弃物、校园及周边“五毛食品”、酒类质量安全、农村食品安全等50余项专项整治活动，共查处食品违法案件87件，罚没款共计73万元，移交公安部门刑事处罚1件。4年多来，全县无行政复议和行政诉讼案件发生。

加强科普宣传推动社会共治

监管执法只是一种有效的行政手段，更重要的是加强科普宣传，推动社会齐抓共管。

为提升群众食品安全意识，县食药监局以“12331”主题日宣传、食品安全宣传周、安全用药月等活动为契机，以车辆流动宣传、乡镇赶场现场宣传、悬挂横幅标语、LED显示屏、科普大讲堂、网站、微信、微博、手机短信平台等形式，开展新修订《食品安全法》及四川省“三小”条例等相关法律法规和食品安全相关知识的宣传。

同时，该局开展多种形式的教育培训活动。抓好领导干部教育学习，将《食品安全法》纳入常委会、常务会、中心组学习重要内容，提高领导干部依法治理食品安全问题的意识和能力。加强县农业、食药监、卫计、粮食、畜牧等部门执法人员学习培训，切实增强食品安全法律意识、责任意识、安全意识和监管执法能力，不断提高执法水平。加强对食品生产（加工）经营单位相关人员培训，督促企业进一步落实食品安全主体责任，有效防范食品安全事故（事件）发生。

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