整治群租房、改造城中村，在北京打工能住哪？ 【农民工居住情况调查②】集体宿舍政策破冰 蓝领公寓身份“合法” 房源集中趸租给用人单位，不面向个人和家庭；可根据情况

快递员、保洁员、环卫工等城市运行和服务保障行业务工人员，在北京将有专门的租房产品——租赁型职工集体宿舍（又称“蓝领公寓”）。近日，北京市住建委正式发布《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见（试行）》。蓝领公寓将不限入住者户籍，主要审核企业情况，房源将集中趸租给用工单位，不面向个人和家庭出租。

在此之前，多人一间的蓝领公寓因极易被认定为“群租房”而少有单位涉及。如今政策出台，蓝领公寓有了“合法”身份，打工者在北京能否住得干净、安全、稳定？带着这些问题，《工人日报》记者进行了一番采访。

变相群租——

有了住的地方，才敢出门打工

“来北京打工的第一件事情，是找地方住。有了住的地方，才敢出门打工。”35岁的韩明来自四川广安，是一名搬家工人。为了省钱，他一直和老乡们合租。“不过，即使有了落脚的地方，也难言舒适。”

韩明告诉记者，在北京的15年里，他住过三环的地下室、南城的城中村、五环外的平房。如今，这些租住地逐渐变得规范，他也开始面临无房可住的尴尬。

记者在调查走访时发现，在北京建筑工地务工者可以入住活动板房或临时建筑。进入工业企业的打工者，可以住在单位集体宿舍。很多灵活就业的打工者则面临着“住”的难题，这些打工者大都随工作变动，漂来漂去。

“一套房子里住十几个人是正常现象，基本上每个房间里放的都是上下铺。很多时候租住的房间连个窗户也没有，就算白天也要开着灯。”韩明说，除此之外，他更担心的是安全检查，一检查我们就要找新的住处，跟打游击一样。”

长期以来，很多蓝领和韩明一样，采用了变相群租的方式降低居住成本。快递员张师傅和几个同事合租在南四环旧宫一带，在那里一间房子一个月要2000多元，平摊下来每人只需支付400元月租即可。但他在西城区复兴门附近上班，每天要奔波20多公里上下班。“即便如此，附近的老小区租金仍在上涨，我们租住的已经算很便宜了。”张师傅说，在北京，去年1300元能租到的房子，今年已经上涨到2000元以上了。

“群租房的确安全隐患多，政府出手治理我们也能理解。”韩明说，但随着整治群租房、改造城中村等措施，城市改善面貌同时，客观上也减少了低价住房供给。“我们不得不住得越来越贵，住得越来越远。”

寸土寸金——

建设难度颇大，品质参差不齐

与“蓝领”租赁需求巨大形成鲜明对比的是企业并不太高的积极性。截至目前，在北京蓝领公寓市场做出规模与品牌的专业运营机构仅有安歆公寓、新起点连锁公寓、魔方公寓等，规模最大的安歆公寓，也不过五六万间的体量。

实际上，在政府部门出台集体宿舍意见之前，为了解决职工居住问题，一些企业已经在试水蓝领公寓。在位于北京市西城区陶然亭街道四平园小区菜市场晋太南胡同9号的一栋小楼，《工人日报》记者看到了目前为数不多的“蓝领”集体宿舍，提供单位是北京市西城区环卫中心。该中心一队队长王宁介绍说：“环卫职工大多都是外地来京务工人员，在我们一队的500多名作业职工中，就有300多人来自外地，他们天没亮就要开始清扫工作，如果住到五六环外，难以保证作业时间和上下班安全。”

在华天饮食公司做肉饼的周师傅也和同事住上了集体宿舍。因为每天凌晨三点就要起床到店里做早点，住在附近的宿舍里让他免去了路上的奔波。尽管床铺不大，但周师傅觉得，一张整洁舒适的床和良好的居住环境带给了他更多的安定感，“基本生活设施都有，出门几分钟就到店面，可以更专心地忙工作。”

但在大多数企业看来，这样的蓝领公寓建设难度颇大。“大城市寸土寸金，如何拿到地是个大问题。”记者注意到，这次北京力推的租赁型职工集体宿舍关于用地特别明确，这些房子主要来自三种渠道：在集体建设用地上规划建设或改建；产业园区配建或将低效、闲置的厂房改建；各区结合区域规划调整需要，将闲置的商场、写字楼或酒店等改建。

“这些建筑分布很广，一旦改建成功，蓝领就可以就近租住。”北京市住建委相关负责人介绍说，集体土地租赁房将有一部分用来做单身宿舍。而产业园区配建和对闲置厂房的改建，则更能满足园区内务工人员的住宿需求。

“蓝领公寓的品质参差不齐，一些小企业经营的蓝领公寓，等同于群租房，存在着重大消防安全隐患，时时面临违规风险。”一位企业主告诉记者，蓝领公寓人口密度高，对于消防安全的要求会更高，企业需要承担的风险也更大。多人一间的蓝领公寓很容易被认定为群租房，也让不少感兴趣的企业不敢涉足。

职住平衡——

理顺改建制度，规范运营管理

“城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题如今较为突出。在群租房、违建房被禁止后，需要促进职住平衡，在保证居住者生命安全与住有所居需求间达到平衡。”北京大学政府管理学院教授萧鸣政说，通过良性的治理制度，租赁型职工集体宿舍将能够改善供给不足的局面。

在安歆公寓CEO徐早霞看来，此前企业参与度不高，不仅仅是政策原因，从项目立项到筹建，再到后期运营管理，要求很高，不是谁想来做就能做的。“难度很大，此前也有很多家企业尝试，但做了两三家店后就做不下去了，这太需要团队的运营能力和细节管理了，可能比长租公寓的要求还要高。”

根据《意见》要求，租赁型职工集体宿舍专门租给用工单位，用于单位职工本人住宿并进行集中管理的租赁房屋，不面向个人和家庭出租。“租赁型职工集体宿舍只能租给职工本人，不能老婆孩子一起住。”北京市住建委相关负责人解释，这一要求也是考虑到集体宿舍从设计上就不满足一家人居住的条件。

“这次针对集体宿舍的新规定，实现了较大突破，同时在消防安全上严格把关。” 该负责人说，考虑到舒适性等因素，北京的租赁型职工集体宿舍并未像全国《宿舍建筑设计规范》所规定的“宜8人、最多16人”，而是要求每个居住房间的人均使用面积不应少于4平方米，且每个居住房间的居住人数不应超过8人。一同发布的《租赁型职工集体宿舍建筑消防安全导则（试行）》，对集体宿舍的耐火等级、配置系统、安全出口、疏散楼梯等都有十分细致的要求。

“之前，蓝领公寓在改造和经营时面临很多障碍，风险和成本都很高。北京市及时出台文件，为其改建提供制度保障，使改建之路走得通、走得顺，同时全面纳入规范化轨道，使这类产品的房屋安全、消防安全以及运营管理的规范性更有保障，让租客的权益也更有保障。” 魔方公寓华北分公司总经理桑旭家说。

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