不动产登记“疑难杂症”咋破解

11月15日，记者从省自然资源厅获悉，截至目前，四川省除公证继承等特殊登记类型外，全省大多数地方已将不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内。，不动产登记“疑难杂症”咋破解。

改革有一定成效，但问题仍然存在。在四川在线“问政四川”平台，关于不动产登记方面的咨询较多，甚至有网友反映，商品房入住6年仍未取得不动产登记证。类似的“疑难杂症”该如何解决？记者就此采访了省自然资源厅相关负责人。

□本报记者 寇敏芳

“疑难杂症”多为历史遗留问题

问：目前四川省不动产登记的“疑难杂症”有哪些？为什么会产生这些问题？

答：不动产登记涉及千家万户。自2016年实施不动产统一登记制度以来，省自然资源厅通过群众信访、网络信箱、网上论坛等摸排调查，发现大多情况都是因历史遗留问题导致的。尤其是在统一登记以前，因开发商违规建设、资金链断裂，以及竣工验收未通过等原因，造成群众“办证难”问题，都在不动产登记这一环节凸显出来。

具体来看，不动产登记问题主要集中在十个方面，包括无出让合同、划拨决定书等权属来源文件，欠缴土地出让价款或相关税费，比如，某些房地产开发楼盘欠税欠费，购房人的不动产登记就无法办理。此外，还有擅自改变土地用途，未通过规划许可或规划核实，未通过竣工验收备案，开发建设主体缺失或不具备资格等。

我们在调查过程中发现，不动产登记的“疑难杂症”大多出现在国有建设用地上的商品房建设项目中。按照国家有关规定，申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记的，应当提交不动产权属证书、房屋已竣工的材料以及相关税费的缴纳凭证等要件。建设项目欠缺法定要件的，不动产登记机构将无法进行正常登记。

分类施策解决办理难题

问：针对这些“疑难杂症”，自然资源管理部门有哪些措施？成效如何？

答：很多历史遗留问题涉及税务、住建、消防、城管、环保等多个部门及领域，前期如果要件不满足要求，登记就没法受理，矛盾全部集中到窗口。

为此，我们采用政府主导、部门联动、“一事一议”的工作方式，分类施策解决这些问题。

据初步统计，全省因历史遗留问题导致国有建设用地使用权和房屋所有权登记难的问题有45万件，目前已解决30万件，仍有15万件没有解决。

我们将梳理一些市州的经验，向其他地区推广。比如遂宁建立了不动产登记遗留问题部门联席会议制度，对开发商欠税欠费开发楼盘的行为，经部门联席会议集体决策同意后，可按照“追办分离”原则办理。也就是说，对房地产开发企业在项目开发、建设环节欠缴的税金，由税务部门依法追收，不动产登记中心可为购房人办理不动产登记证明。

下一步，省自然资源厅将继续与有关部门加强配合，持续推动各地建立“化解历史遗留问题领导小组”或联席会议制度，巩固强化市县政府统筹、部门分工协作的组织模式，推动各地综合运用法律、行政、市场等手段，分类处理历史遗留问题，同步防范产生新的问题。

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