川渝两地党政联席会传递出哪些新信号

3月17日下午，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议，以视频会议形式举行。

推动成渝地区双城经济圈建设，这场会议传递出了哪些新信号？

信号一

频繁对接积极推进 “努力把能做的事先做起来”

最直接的信号，来自参会阵容——川渝两地党政“一把手”悉数到场。“这体现了两地对推动成渝地区双城经济圈建设工作的高度重视。”省经济发展研究院区域和社会发展研究所所长王建平表示，即便疫情尚未结束，两地通过视频会议形式也要把会先开起来，则是“高度重视”的另一种表达。

视线从会议当天往回看，会有更多发现。

王建平特别提到，从1月初中央财经委员会第六次会议首次提出“建设成渝地区双城经济圈”至今的两个多月里，川渝之间互动非常频繁——

1月17日，四川省发展改革委负责人率队赴重庆，与重庆市发展改革委召开深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈建设工作对接会；随后，重庆市发展改革委团队又赶赴四川做进一步沟通协调；3月11日，川渝两省市举行深化交通运输合作视频会；同日四川省科技厅与重庆市科技局举行工作对接会……

这些努力，最终形成了会议通报的4个文件：《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》《四川重庆两省市共同争取国家支持的重大事项》《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设2020年重点任务》。

“短时间能取得那么多共识，反过来印证了双方沟通的务实和高效。”王建平表示。

高度务实，是两地推动成渝地区双城经济圈建设相关工作的一大“底色”。四川省发展改革委相关负责人提到省内的一个共识——努力把能做的事先做起来，形成一批先期成果。一个最新案例是，几天前四川省首个省级新区《宜宾三江新区总体方案》正式印发，为支撑成渝地区双城经济圈建设提供了一个功能平台。与此同时，四川省还按照“需国家层面支持”“川渝两地协同推进”“四川可先期启动”三类，分别制定了重点任务清单。

信号二

双方力往一处使 川渝合作正取得实质性进展

会议一个细节，引起西南财大中国西部经济研究中心副主任贾晋的注意。

从工作机制、争取国家支持事项到新一年重点任务……会上通报的文件都聚焦“实质性”而非“原则性”内容。“会议举行本身，就表明川渝双方的沟通协调取得了阶段性成果。”贾晋认为，这传递出一个重要信息——推动成渝地区双城经济圈建设，川渝正取得一些实质性进展。

不止一条新闻可佐证这个判断：3月初，重庆市政府办公厅印发《2020年市级重大建设项目名单》，成渝中线高铁被确定为今年要新开工的市级重大项目；川渝双方明确今年将新开工4个成渝间的通道性高速公路项目；四川省发展改革委相关负责人透露，成渝高铁快线启动了全线可研报告编制工作，成南达万高铁完成了可研鉴修文件评审。

贾晋表示，如今正处于国家编制“十四五”规划的窗口期，川渝两地在一些合作上尽快取得实质性进展和共识，有利于抢抓机遇，将一些重大项目、重大改革等纳入国家相关规划。

西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾则关注到另一个细节：不管是争取国家支持的重大事项还是编写工作方案，都用了“共同”“合作”等字眼。“所有文件都非常强调‘一体化推进’，这传递出非常明确的信号：四川和重庆是作为一个整体，共同来推进成渝地区双城经济圈建设。双方的力都在‘往一处使’。”

信号三

是机遇也是重大使命 要有“啃硬骨头”的勇气和准备

围绕下一步工作，会议期间四川一方提出：希望双方协同推动规划编制，形成“1+N”规划政策体系；协同实施重大项目，补齐基础设施领域短板；协同建设重大平台，打造更多跨区域承载国家战略的实施载体；协同深化重大改革，力争在经济区和行政区适度分离、土地管理制度改革等方面加快取得突破；协同完善推进机制，构建决策层、协调层、执行层上下贯通的三级运作机制。

这其中既有基础性的工作。“尤其今年是推动成渝地区双城经济圈建设的开局之年，不管补齐交通短板还是完善推进机制，都是为后续工作奠定基础的‘当务之急’。”中国社会科学院西部发展研究中心副主任陈耀表示。

也有不少突破性的任务。王建平特别关注协同深化重大改革中“经济区和行政区适度分离”的探索，“这是一个具有普遍性的现象——传统上行政区和经济区结合，固然激励了地方发展积极性，但也在一定程度上造成行政区划的‘樊篱’，制约跨区域经济合作的开展。”王建平期待川渝两地能在利益分配等核心问题上取得突破。

所有受访者都提到，不管是“基础性”还是“突破性”工作，都要有“啃硬骨头”的勇气和准备。“推动成渝地区双城经济圈建设，既是机遇也是中央赋予的重大使命。而要完成使命，川渝两地必须竭尽全力。”四川省产业经济发展研究院院长骆玲表示。

（四川日报）

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