能“活封”的尽量不“死封”

本报讯（四川法治报全媒体记者夏菲妮）记者昨（27）日从省法院获悉，该院近日印发《关于进一步强化善意文明执行理念 防止超标的保全的通知》（以下简称《通知》）明确，同等条件下，要最大限度减少对被保全人权益的影响，保全财产时能“活封”的尽量不“死封”等原则。

根据《通知》，各级法院在采取保全措施时，要贯彻善意文明执行理念，在依法保障申请保全人合法权益的同时，最大限度减少对被保全人权益的影响，实现法律效果与社会效果有机统一。《通知》规定了同等条件下，保全对被保全人影响最小的财产，保全财产时能“活封”的尽量不“死封”等原则，并列举了可采取“活封”的具体情形，防止申请人恶意保全申请。例如：保全企业厂房、机器设备，应允许被保全人使用；对已办理预售许可证的在建工程进行保全，原则上不得查封该建筑工程附着的土地使用权，而应查封已实际建好的房屋并载明具体房号。

财产保全对于促进当事人和解，促进义务人自动履行，促进生效裁判文书的顺利执行，切实维护胜诉当事人的合法权益具有重大意义。但司法实践中超标的保全、保全财产置换难、保全救济方式不统一等问题的存在，不仅损害了被保全人的利益，还影响了司法公信力的提升，社会反映强烈。

为此，《通知》明确了超标的保全的4项标准：一是被保全财产是银行存款，实际冻结的金额大于裁定保全标的额的；二是被保全财产是流通性好、成交量大的上市公司股票，实际保全金额超过裁定保全标的额20%的；三是被保全财产是易于变现的不动产、车辆、机器设备等财产，实际保全金额超过裁定保全标的额30%的；四是被保全财产是流通性差、成交量小或者已经停牌的上市公司股票，或者是难以变现的不动产、动产、股权等财产，实际保全金额超过裁定保全标的额56%的。

同时，《通知》还明确了超标的保全的3种例外情形：一是被保全的财产为整体不可分的或者分割会严重减损其价值的；二是被保全人或者第三人为变更保全而提供的担保财产；三是申请保全人对被保全财产享有担保物权的。

此外，《通知》还对申请人对拟保全财产价值的预估义务、畅通申请人查询拟保全财产信息渠道、保全措施的变更、申请人的赔偿责任作出了相关要求。

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