四川出台深化“放管服”改革工作要点115 项“川渝通办”项目下半年正式上线

■本报记者 杨成万

四川省政府办公厅近日印发的《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》提出，突出“一网通办”前提下“最多跑一次”改革、成渝地区双城经济圈“放管服”改革、科技领域“放管服”改革三项重点，进一步抓好简政放权，不断激发市场主体活力和发展内生动力，加快打造与高质量发展相适应的一流营商环境。

持续改善中小微企业融资环境

《工作要点》提出，实施好财政资金直达机制，推动规模性纾困政策迅速落地。据省财政厅相关负责人介绍，2021年，将继续实施深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性减税降费政策，全面实施新一轮西部大开发企业所得税优惠政策；对去年疫情期间出台的阶段性政策将分类调整、有退有留；加大对科技创新和重点领域的政策扶持，引导企业增加研发投入特别是基础研究投入；继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

《工作要点》要求降低企业生产经营成本。持续改善中小微企业融资环境，清理规范中小企业融资中不合理附加费用，深入开展“信易贷”、“银税合作”、“银商合作”等，实施“金融顾问”服务，为企业提供综合金融咨询服务，创新中小微企业的信贷服务模式，继续加大对小微企业信用贷款、续贷、首贷投放力度。目前，建设银行、工商银行、中信银行、天府银行、兴业银行、成都银行等10多家银行的在川机构已经开展了这项业务。

纵深推进“最多跑一次”改革

过去办一个证往往要来来回回跑很多次，现在好了， 根据《工作要点》的要求，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。将推出200项全省统一的“一件事一次办”事项。同时推出200项“一证（照）通办”事项。

记者发现，这不是遥遥无期之事，《工作要点》排出了今年的时间表：9月底前完成梳理规范政务服务事项目录清单和实施清单；10月底前凡已在省一体化政务服务平台汇聚的电子证照，不再要求申请人提供实体证照；12月底前推出200项“一证（照）通办”事项。

《工作要点》对于持续深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革，也作出了具体安排。如持续深化“川渝通办”。推进公交、社保、医保、文化等领域“一卡通”，全面启动户口迁移迁入地“一站式”办理。

记者在采访中了解到，目前川渝已相继发布两批共210项“川渝通办”事项，涉及民政、税务、交通、商务等23个行业领域。其中，第一批95项于去年12月31日正式上线，在统一事项办理标准过程中，两地累计减少办理环节327个、减少办理时间569天、减少申请材料232份，群众办事“两地跑”、“折返跑”大幅减少。第二批115项也已于今年3月8日发布，预计下半年正式上线。

放权给成都及七个中心城市

在加快推进简政放权方面，《工作要点》提出，将一批省级行政职权下放或委托成都及七个区域中心城市实施，促进省会城市和区域中心城市加快发展、发挥引领作用。

据悉，这七个区域中心城市分别是绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充和达州。“将一批省级行政职权下放或委托成都及七个区域中心城市实施，不仅有利于提高行政效率，同时也有利于更好地结合当地实际。”四川省社科院研究员盛毅认为。

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