2018年遂宁市“便民办税春风行动”升级提速 努力营造更好税收营商环境

税务干部送税法、送政策上门，问需问计纳税人 更多便民办税举措请扫码关注公众号2018年，遂宁市税务部门以“新时代·新税感”为主题，连续第五年开展“便民办税春风行动”。主要针对2017年纳税人满意度调查反映出来的问题，继续聚焦纳税人办税中的“痛点”“难点”“堵点”，进一步打造特色鲜明的纳税服务品牌，展示税务部门新风貌。此次行动中，市国税局推出5大类63项、市地税局推出5大类18项市县两级便民办税措施，着力优化税收营商环境，全面提升遂宁纳税人的满意度和获得感。我们对两部门便民办税事项内容进行了梳理整合，方便广大纳税人了解和掌握。

增强政策确定性，在提升纳税人税法税制认同感上展现新风貌

1.开展征管制度清理。建立征管制度出台前的归口审核制度；开展征管制度专项清理，凡与简政放权、纳税人自主申报纳税、现代税收征管基本程序精神不符的制度规定，及时进行修订，能简并的简并、能优化的优化、能共享的共享。

2.落实升级税收业务规范。落实《全国税收征管规范（2.0版）》《全国税务机关纳税服务规范（3.0版）》《国家税务局地方税务局合作工作规范（4.0版）》，建立税收政策、征管制度与信息系统间的联动调整制度，实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。

3.加强政务公开和政策解读。全面梳理税务部门“五公开”内容、主体、时限、方式等，主动公开基本目录并动态更新；进一步落实税收政策和解读稿同步起草、同步审批、同步发布机制；落实热点问题快速响应机制，做好热点问题收集、研判、转办和反馈工作。

增强管理规范性，在提升纳税人依法纳税公平感上展现新风貌

1.改进税收执法。落实“双随机、一公开”机制，避免对纳税人重复检查；推进落实税务行政处罚裁量基准；细化落实各税种和个体工商户定期定额核定征收的标准、程序和计算方法。

2.推进实名办税。实现国税局、地税局实名信息共享共用；充分利用实名身份信息，简并与身份相关的附报资料，优化办税流程，强化事中事后管理。

3.实施信用管理。扩大纳税信用评价范围，完成2018年纳税信用评价；探索办税人员（包括从事涉税服务人员）信用管理机制，动态验证办税人员信用积分指标，实施涉税专业服务机构信用管理，将办税人员信用、涉税专业服务机构信用与企业信用关联，强化信用管理。

4.防控税收风险。建立信用积分制度，健全风险评估指标体系，运用税收大数据，实现对纳税人信用和风险状况的动态监控评价；建立健全风险应对任务扎口管理机制，统一通过金税三期工程系统风险管理平台集中推送风险应对任务。

增强系统稳定性，在提升纳税人办税渠道畅通感上展现新风貌

1.加快电子税务局建设。对接互联网多渠道缴税方式，实现网上开具税收完税证明；进一步推进网上银行、手机银行等多元化缴税工作。

2.简便信息报送。国税局、地税局使用统一的税务数字证书或者互认对方现有的数字证书，实现“一证通用”和涉税资料电子化；对能确切掌握纳税人信息的纳税申报事项，采用“主动网上推送办税信息+纳税人确认”和“纳税人申请+预填表+自动审核”的新型办税模式。

3.推行财务报表税企间转换。按照税务总局工作进程推进，做好试点扩围和全国推广工作。

增强办税便利性，在提升纳税人申报缴税便捷感上展现新风貌

1.优化实体办税服务。为新办纳税人提供“套餐式”服务，一次性办结多个涉税事项；推进落实《跨省经营企业涉税事项全国通办业务操作规程（试行）》；由纳税服务部门归口审核和管理办税服务厅受理纳税服务事项范围；加强窗口办税数据、自助办税数据等数据监控，定期发布数据分析报告；改进所得税、财产行为税优惠备案方式，对企业纳税人申报资料按国家税务总局要求简并。

2.深化联合办税。推进国地税办税服务厅“一窗一人”联合办税，提供更加便利的联合办税环境；合理配置联合办税窗口，涉及国税、地税双方共同及关联的办税业务要一窗办理，涉及国税或地税的单方独立业务和办税频次较高的单项联合办税业务要相应设置国税地税专业办税窗口；扩大联合办税业务范围，涉及纳税人基本信息确认、存款账号报告、财务报表信息采集、财务会计制度备案等国税、地税共同事项，通过信息共享方式实现前台一家受理、后台信息共享；探索创新联合办税形式，按照“线上线下”融合的要求，拓展网上办税功能。

3.简化纳税申报。简并优化各税种申报表，提供网上更正申报功能；为纳税人提供企业所得税申报疑点数据的校验、反馈和提醒服务，减少纳税人申报错误风险；小微企业财务报表由按月报送改为按季报送。

4.推行清单式服务。编制办税事项“最多跑一次”清单，减少纳税人到办税服务厅次数；编制办税事项“全程网上办”清单，提升办税质效。

5.深化大企业服务。畅通税企沟通渠道，强化日常沟通，优化专项交流，回应大企业涉税热点难点问题；加强集团重组服务，依申请为大企业协调重组中的疑难事项，提高政策确定性；协调跨区域涉税争议，提高政策执行一致性；定期归集整理税收风险，适时推送提醒到户，推进税法遵从。

6.创新发票办理。按照总局统一部署，试点代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式；全面推行税控器具网上变更；提速票种核定时间，将增值税普通发票票种核定由限时办结改为即时办结，取消10万元版本以下增值税专用发票的实地查验，取消票种核定前所有不必要的约谈；扩大增值税专用发票勾选认证范围，将无不良信用记录的新办纳税人纳入取消增值税专用发票认证范围；提高代开发票的智能化审核水平，进一步明确增值税小规模纳税人自开增值税专用发票条件，提升覆盖面。

7.开展办税大提速行动。狠抓办税服务厅“疏堵保畅”，通过合、并、减、放、分等方式，进一步优化实体厅业务办理流程，努力实现办税“零等待”，确保办税厅纳税人办理单一即办事项的时间（包括排队等候时间和窗口办理时间）控制在30分钟以内。加强前台与后台的衔接，成立办税厅业务支撑团队，努力实现服务“不上楼”。加强窗内与窗外配合，夯实大厅咨询辅导区建设，配齐配强咨询导税人员，强化资料预审服务，努力实现服务“不折返”，提高一次性成功办理率。

增强环境友好性，在提升纳税人税法遵从获得感上展现新风貌

1.优化税收营商环境。进一步缩短纳税时间，简化办税流程，减少纳税人报送资料，加强政府部门信息共享互认；配合税务总局做好优化税收营商环境试点扩围工作。

2.推进社会信用共治。深化“线上银税互动”试点工作，推动“银税互动”扩面、增效、提质；落实《信用联动合作框架协议》，推进信息互享、信用互认、奖惩互助；联合打击涉税违法行为，及时发布重大税收违法黑名单。

3.服务经济发展战略。巩固税收服务长江经济带发展成果；服务“一带一路”建设，集中开展税收服务“一带一路”政策宣传活动；持续做好“走出去”税收指引与国别投资指南的更新发布工作，为“走出去”企业提供重点投资国和周边国家（地区）涉外税收政策咨询服务。

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