浅谈监所教育管理改革的着力点

□殷宪刚

监所安全是看守所管理工作的灵魂，“教育、感化、挽救”是中国特色社会主义公安监管工作的基本方针。因此看守所管理工作要安全警钟天天敲，以人为本的教育要常抓不懈，确保看守所安全稳定，保障在押人员的刑事诉讼活动的这一根本任务的正常进行，这也是看守所工作的最终目的。近年来，砀山看守所坚持“严格、依法、科学、文明”管理，在保证监所安全的基础上，不断深化勤务模式改革，坚持以人为本的思想。连续三十年安全无事故，创造了骄人的业绩。

一、抓队伍管理，以安全第一，素质优良，作风正派，文明执法为己任，上好队伍建设第一课。

当前，砀山县看守所搬入环境优美，宽敞明亮，科技含量高的新所，新的领导班子按“强素质、严管理、保安全、上台阶”的工作思路，坚持以人为本，求真务实，勇于创新精神。保证监所工作安全稳定和谐发展。

（一）、抓思想建设不放松。看守所是一块特殊的阵地，筑牢思想防线是第一位，砀山县看守所正是有了一批政治思想作风过硬的队伍，才有了今天丰硕的成果。全所干警认真学习《看守所民警规范执法守则》、《关于综合治理看守所安全管理工作的意见》、《安徽省看守所执法实施细则》等各种新的规章制度，用知识武装自己，看守所领导组织民警学理论，讲政治，教育大家牢记职责，以所为家，爱岗敬业，为了监所安全，为了党和人民的重托，无私无畏地作奉献，激发民警干好工作的积极性。

（二）、抓制度建设令行禁止。纵观监所事故的发生大都是制度落实不到位，执行不力。我所认真学习公安部监管局针对目前全国看守所事故的发生制定规章制度和管理办法，结合我们的实际情况，完善勤务模式改革，制订完善《考评办法》和《考核细则》、《岗位职责》。为进一步加强监所安全，提高民警素质，增强责任心，制定了深化勤务模式改革方案，解决了民警岗位之间的轮岗，落实了巡控双人双岗问题，规范了各岗位工作流程，定位、定责，进一步完善了各项制度，明确分工，责任到人，用严格科学的制度指导民警的工作，保障看守所各项工作在良好的轨道上运转。这样，既增强民警的责任心，又增大看守所安全系数，两全其美。

（三）、抓业务建设鼓劲加油。看守所工作要与时俱进，打破 “一看二守三送走”的旧模式，转向法制化正规化的轨道，对各岗位民警提出了更高的要求。一批批民警自觉加压充电，提高业务技能，周五的业务学习雷打不动。请进来，邀请党政领导人、人大代表、政协委员、执法单位和有关部门领导上课、座谈、提意见。送出去，积极参加上级业务部门的培训学习，每年的业务考评都保持优异成绩。

二、抓在押人员的管理，以人为本、教育感化、良好养成、规范制度，上好在押人员管理教育第二课。

（一）、以人为本，教育感化，保障在押人员的基本人权。对在押人员采取教育、感化、挽救等形式多样的教育管理方法：

一是学习法律，正面教育。在押人员入所后及时进行法制教育，告知其应享有的权利和应尽的义务，熟背监规，及时解答他们提出的法律问题，澄清他们的模糊认识，更好的配合执法机关案件的顺利进行。

二是跟踪谈话，反复教育。我们本着教育感化的原则，抓住在押人员的心理变化特点，跟踪谈话，及时抓住其心理动态，从心理上疏导，缓解心理压力，从生活上关心，拉近与管教的距离，对症下药，重塑在押人员的精神面貌。如在押人员李文轩，因伤害致死人命逃亡多年，入所后，装疯卖傻闹监，管教及时了解其案件和本人家庭情况，跟踪观察，抓住其蛛丝马迹，揭露逃避打击的思想根源，最终真心实意配合监所工作。

三是加强学习，自我教育。开展灵活趣味性的教育，丰富监区的文化生活，营造生动活泼奋发向上的人文环境，在人格上给予充分尊重，使其树立健康积极向上的生活态度，增强改恶从善重新做人的信心。在监室开办了《学习园地》，举办学习心得交流会，引导在押人员对照法律法规进行自我解剖。如系列武装绑架、抢劫、杀人团伙主犯邓永良，在开展读书活动中，写出了一万多字的心得体会，详述了自己从一名高中生成为一个杀人狂魔的演变过程，倾诉了对监所全体民警公正执法、文明管理、进行人性化教育的感激之情。

四是人文关怀，感化教育。人都是有感情的，对在押人员身心进行关怀帮教，他们看在眼里记在心上，有利于监所的稳定和安全。在押人员病了送上病号饭，死刑犯生日送蛋糕，临刑前送告别饭等。每天所医定时进行巡诊，及时处置病号情况。对有病在押人员做到小病不出所，大病不误诊，对有病人员日夜看守，及时送药、输液，实行人性化管理。为在押人员编排狱内广播体操，每天两次，增强抵抗力，切实维护在押人员的身体健康。及时与在押人员的亲属沟通，建立视频亲情会客厅，用亲情进行帮教。用亲人的爱和关心让他们鼓起生活的希望。

五是对症下药，转化教育。在押人员千奇百怪，在管理上及时拿捏住其 “七寸”，稳扎稳打，让其心服口服，配合工作，处理到位，不留后遗症，使“牢头狱霸”闻之丧胆。确保在押人员人身安全和监所稳定。在押人员甘某是一名武术教练，自觉身怀绝技，在监室称王称霸，有一次他违犯了《监规》，管教民警抓住这一点，从其案件性质入手，进行说服教育，依法按规定对其实施了监控，并加戴了械具。之后，该人不仅自己不当“牢头狱霸”，还主动检举揭发他人违反监规的行为。

（二）、规范制度，注重养成。实行人性化管理促进在押人员思想转化。

一是以制度管人，确保安全。对在押人员管理，要切实加强教育矫治工作，坚持寓教于管，管教并举，努力消除被监管人员的敌视和对抗心理，最大限度的化解矛盾，最大限度的预防和减少被监管人员重新违法犯罪。把落实各项规章制度放在安全管理的首位。尤其是实行勤务模式改革之后，对以前的各项制度又进行了完善，共建立健全38种规章制度，有了制度关键在落实，除将落实制度纳入《绩效考核》的主要内容外，带班所长必须切实负责，检查各岗执行制度情况，让规章制度日常化、正规化。我所为了使民警心中安全这跟弦绷紧，上级监管《事故通报》对民警进行“捕风捉影”、“小题大做”、“借题发挥”、“虚张声势”教育，让民警消除麻痹松懈思想，让各种规章制度在民警心中生根，因此，各项规章制度的落实是搞好监所安全的可靠保证。

二是以良好的养成促管理。行为规范养成教育是对在押人员最基本的教育，是规范言行举止，维护监所秩序的基础和前提也是矫正恶习、教育挽救的必要手段。根据 《看守所在押人员行为规范》的规定，制定了切合本所实际的实施细则，对在押人员的坐、立、吃、穿、行、列队、报告、学习、问话等言行举止和洗漱、值日、值班、卫生等内务事项明确详细的规定。做到有法可依。各岗民警要熟知《在押人员行为规范》和细则，在日常管理中，对在押人员进行正确的督察纠正，批评教育。在押人员必须在规定的时间内熟知《在押人员行为规范》和细则，运用于日常生活工作中，严格遵守，步调一致，令行禁止。

三、管巡互动，共织安全防护网，上好民警管理第三课。

管教民警、巡控民警，提讯后勤民警，从事的都是在押人员的管理教育工作，只有分工的不同，我所要求是：分工协作，相互配合，及时沟通。我们直接和在押人员打交道，要不断充实自己，提高执法理论和业务水平，对在押人员了然于胸，判断正确，对症下药。把握在押人员的心理，敢说敢讲，因人施教，触其灵魂，弃恶从善。把在押人员的不稳定因素，特定人员，重点人员，病号的情况及时通报巡控民警，提讯民警，对其提高警惕，重点观察，防患于未然。在每天的交接班会上，互通有无，熟知号情，确保安定，管教、巡控、提讯民警对号里发生情况进行交流，制定防护措施，发现问题的提出处理意见，落实到位。

我所几十年如一日，以安全管理为工作的灵魂，以稳定为工作的基石，与时俱进不断优化工作方法，岗位设置科学、警力部署合理、工作流程规范、科技应用充分，对在押人员进行最大限度的实时控制，真正实现在押人员全天候不脱管、不失控。现在我所要牢牢抓住机遇，不断开拓创新，坚持严格、文明执法，科学管理，争取早日迈进一级看守所行列。

（作者单位：宿州市砀山县看守所）

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