浅谈服刑在押人员未成年子女现状、成因及对策

□汪志响

看守所管理机制创新工作在向纵深发展，为了监所的安全，在管理好、服务好在押人员的前提下，如何对服刑在押人员未成年子女教育帮扶工作又摆在监管民警面前，而且迫在眉睫。笔者走访了部分派出所、村委会、居委会和学校，对服刑在押人员未成年子女的现状、成因及对策进行了调研。

一、现状：

服刑在押人员未成年子女缺少亲情和社会关爱是一个不争的事实。这几年未成年犯罪率逐年上升，未成年人绑架、强奸、杀人、拦路入室抢劫已成为社会的一大公害，而服刑在押人员未成年子女已加入这些人的行列，有的成为案情主犯，占未成年人犯罪的25%—30%。

二、成因：

服刑在押人员未成年子女成了 “四不管”人员。一是家里无人管。服刑在押人员的妻子不是离婚，就是外出打工，家中未成年子女无人管。二是亲戚邻居不愿管。服刑在押人员大部分与亲戚、邻居关系紧张，怕出力不讨好，怕 “引火烧身”。三是学校不敢管。在人们的印象中，服刑人员对未成年子女家教不严，自由放任，恶习成性，在学校学习不努力，校规常违反，班主任怕影响班级名次，校长怕损失学校名誉，这些人常是寻衅闹事的 “常客”，不敢管，是学校的包袱，将其拒之校外，流向社会。四是住地领导无心管。有位村委主任讲 “上梁不正下梁歪，服刑人员的孩子难成才。” （指好吃懒做、游手好闲、出口伤人、行为霸道、当地地痞流氓，其子女潜移默化受到影响，缺失良好教育）住地负责人对服刑在押人员的关系大部分不协调，积怨甚多，又加上招商引资等工作缠身，对其未成年子女无时间、无心思去管。这些未成年人流向社会，他们常去的地方就是 “网吧”。在调研中，一致认为，网吧是未成年人犯罪滋生地。

三、对策：

首先，看守所从管理型向服务型转变。监所应转变 “一看二守三送走”的管理模式，克服 “事不关己，高高挂起”的思想理念，树立创新意识，在对服刑在押人员进行人性化管理的同时，为确保监所安全，促使服刑在押人员的思想稳定，对其未成年子女教育帮扶也是有效措施之一。

视具体情况，教育帮扶措施也要多样：

1.定期邀请看守所服刑在押人员家属来所召开座谈会，让他们放下思想包袱，畅所欲言，大胆说出来未成年子女的现状、今后管理的需求，根据情况，看守所制定教育帮扶措施。

2.让服刑在押人员家属来所与服刑人员会见，事前管教民警与服刑人员谈话，让其与家属协商，共同制定对未成年子女管理教育办法。

3.对服刑在押人员未成年子女在当地及学校受到歧视，得不到公平待遇，县综治办应召开由看守所、当地乡镇政府、县教育局、住地派出所、学校及村委会、居委会负责人参加的联合协调会，宣传党对服刑在押人员未成年子女教育帮扶政策，对其未成年子女应享受公民未成年子女同等待遇，不得歧视，对这一特殊人群，应采取优惠措施加以帮扶；学校不得以任何借口将服刑在押人员未成年子女拒之校外。

4.刑服在押人员住地派出所、民政所应有对其未成年子女教育帮扶的责任，应有未成年花名册，跟踪服务，把此项工作纳入派出所、民政所年终考评内容；看守所应在民警中开展学雷锋活动，向服刑在押人员未成年子女捐资、捐衣物，帮助其渡过难关。

5.看守所不定期召开监所服刑在押人员其家属及未成年子女联欢会，教育其子女学习法律知识，遵守社会公德，在社会上遵纪守法，在学校尊师爱校，好好读书，使其懂得知识能改变一个人的命运，成为社会上有用之才。

6.对考大学落榜的未成年子女，看守所应及时让其子女来所会见，让服刑在押人员劝子女上职业学校，职业教育是面对人人的教育，职业学校是国家办的公益学校，学一门专业技术，成人后到社会上易就业，生活有保障。

7.对服刑在押人员未成年子女，家中妻子外出打工，无人管理，看守所民警开展“大走访”活动，与住地村委会、居委会协商，让其亲戚代管或指定热心人替管，加入“低保”，用社会救济款等办法帮助解决其生活上的困难。

8.学校应当与村委会、居委会相互沟通，共同关注服刑人员未成年子女的教育帮扶，发现问题，及时引导；入学有经济困难的，学校应根据减免条件，适当加以照顾，避免失学流浪社会，一意孤行走上歧路；公安系统应与文化部门联合对“网吧”进行检查，凡让未成年人进网吧的，一律关闭。

9.看守所应有计划的组织未成年罪犯到学校向师生讲述本人从天真单纯的少年演变成少年犯的蜕变过程，对学生进行警示教育，呼吁全社会都来关心青少年的成长。

10.看守所应根据现关押服刑在押人员未成年子女的现状，开展定人员教育帮扶，根据其特点，采取不同的方式实施。每月底将各自教育帮扶的对象现状及进展情况作为一项工作任务向教育帮扶领导小组汇报。教育帮扶小组根据新情况，采取新措施，及时向住地党组织传递信息，将存在的问题解决在萌芽之中，促其服刑在押人员未成年子女茁壮成长。

一株幼苗的成长，需要有适宜的阳光、空气、温度以及水、肥料、药物灭虫、除草松土、修剪枝杈等一系列的精心管理，才能茁壮成材。对服刑在押人员未成年子女的教育帮扶，靠看守所的力量是远远不够的，必须全社会行动起来，各行各业伸出温暖的手，用爱心关注他们的衣食住行，要放在心上，落实到行动上，坚信用辛勤的汗水，就会换来丰收的果实。

（作者单位：砀山县看守所所长）

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