民主监督直面司法难点监督专版

今年5月13日，宿州中院在安徽省女子监狱审理4名罪犯减刑案件，首次邀请9名市政协委员旁听了全过程。

罪犯祖某，因犯贪污罪、偷税罪，于2007年11月20日被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2010年9月24日经裁定减为有期徒刑18年6个月，改为剥夺政治权利5年。2013年5月9日，安徽省女子监狱提出祖某在服刑期间，悔改表现突出并有立功表现，建议予以减刑。

“以前不了解减刑工作，总感觉是一件很神秘的事。今天有机会随法官走进监狱旁听减刑案件审理，对减刑工作有了直观、深入的了解与感受。对于表现好的罪犯，要按照法律规定予以减刑，这也是司法公正的体现。”来自企业界的政协委员万洪强旁听庭审后，深有感触地说。

“由于减刑工作的特殊性，具体过程以及基本操作鲜为人知，邀请政协委员旁听庭审，可以促进公开透明。”市政协委员王振平这样评价。

“对于贪污受贿等职务犯罪严厉打击，体现了国家惩治腐败的决心，同时对于服刑期间表现好的罪犯，法院公开开庭予以减刑，体现了法律的公平公正。”宿州市政协委员、市政协副秘书长张宏亮结合当前反腐败的形势谈了自己的看法。

根据祖某服刑期间的表现，结合政协委员的建议，宿州中院于5月27日依法裁定对罪犯祖某减去有期徒刑2年2个月，剥夺政治权利5年不变。

“政协委员到审判一线旁听减刑庭审，对案件进行评议，增强了透明度，可以避免公众对减刑审理工作‘暗箱操作\’的怀疑，提升司法公信力。”宿州中院分管刑事审判工作的副院长王学保说。

针对减刑案件以往一直是书面审理，缺乏开庭审判、公开听证，公众质疑减刑工作的情况，2011年开始，宿州中院就不断扩大减刑案件公开审理的范围，邀请人大代表、政协委员旁听庭审，确保减刑工作公开公正。

监督执行，现场评议开诚布公

4月19日，宿州中院公开开庭审理上诉人沈某某拒不执行判决案。

2008年11月，沈某某所在的公司租赁砀山县某工业园房屋经营，合同签订后，该公司拖欠租金，拒绝从租赁的房屋内迁出。经砀山县法院、宿州中院一二审，判决该公司给付拖欠的房屋租金及逾期付款滞纳金，并从租赁的房屋内迁出。判决生效后，沈某某一直不愿履行义务。今年1月，经砀山县法院审理，认为沈某某作为公司的直接主管人员，有能力履行生效判决确定的义务，从租赁的厂房内迁出，却拒不履行，情节严重，其行为构成拒不执行判决罪，一审判处沈某某有期徒刑8个月。沈某某不服并提出上诉称，自己没有拒不执行法院判决，不构成犯罪。

出庭检察员认为一审法院判决正确,建议驳回上诉，维持原判。

坐在法庭旁听席上的10名来自不同行业的政协委员，仔细聆听着案件审理过程中的每一个细节，不时在纸上圈圈点点。

庭审结束后，宿州中院邀请政协委员座谈。

“拒不执行法院生效判决，有损司法权威，希望法院严肃执法，加大执行力度，有效破解执行难，同时多做法制宣传工作，增强群众的守法意识。”宿州市政协委员、市民革成员刘明军提出自己的建议。

“我认为一审法院判决是正确的。”宿州市政协委员、无党派人士尤计富说，面对当前执行难的情况，要加大对拒不执行法院判决行为的处罚力度，构成犯罪的要给予刑事处罚。

“执行案件要讲究执行艺术，法官要多做和解工作，注重法律效果和社会效果的统一，从源头上减少涉诉信访事件的发生。”市政协委员张勇从构建和谐社会的角度发表了看法。

宿州中院结合案件具体事实，根据政协委员的建议，依法驳回沈某某上诉，维持原判，保障了法院生效民事判决的顺利执行。

对于政协委员在座谈会上提出的对执行工作的意见建议，该院专门召开全市法院执行工作会议，细化执行措施，制定执行对策，努力提高执行工作效能。

吸纳民意，提升司法公信力

“每次旁听庭审之后，我们都邀请政协委员们对庭审进行评议，发表对庭审的一些看法，既有对程序的评论，也有对实体的认识；既有对法官庭审作风的点评，也有对驾驭庭审能力的评价；既有褒扬，也有批评。”宿州中院分管督查联络工作的副院长唐震介绍说，宿州市政协还形成书面综合材料供法院参考，合议庭则在合议时将政协委员的意见和建议纳入评议事项，并记入笔录，然后将案件处理结果及时向政协委员反馈。

宿州市政协组织开展“政协委员听庭审”活动半年多来，宿州两级法院收到政协委员意见建议106条，主要涉及庭审程序、庭审能力、庭审形象、裁判质量等方面。如建议法院搞好法院开放日，法官学好普通话，加大案件调解、执行和解的力度，扩大司法宣传效果，加强对基层法院业务指导等。

宿州中院根据政协委员的意见建议，迅速落实整改措施。今年在全市法院开展“基础建设年”活动，以“打基础、提素质、转作风、树形象”为工作主线，通过抓基层、打基础，抓能力、促公正，抓管理、提效率，抓作风、树公信，推动工作水平全面提升。通过扎实开展审判管理规范化、信息化、科学化“三化”年活动，加强案件层级管理和流程管理，促进了案件质效的提升。通过视频会议，对全市法院瑕疵案件进行点评，进一步提高办案质量。举办系列庭长讲坛、成立法律适用研究会和法律咨询委员会，不断提高法官的司法能力。举办司法礼仪讲座，完善执行联动工作机制，开展案件质量评估，从司法礼仪到庭审能力逐一进行规范整改。通过规范整改，政协委员对宿州中院工作的满意度也不断提升。  周瑞平  李超

邀请政协委员走进监狱旁听减刑案件审理，亲临执行现场见证执法过程，来到法院评议庭审工作……宿州市中级法院创新民主监督形式，从2013年3月22日起,在全市法院开展“政协委员听庭审”活动，使政协委员直面司法难点，切身感受审判压力，从而了解、理解法院工作，宣传、支持法院依法审判。活动开展以来，先后有246人（次）省市县三级政协委员到宿州两级法院旁听庭审，提出意见、建议106条。法院虚心接受政协委员的意见建议，进一步扩大司法公开、推进司法民主、自觉接受监督、提高法官司法能力，提升司法公信力。

11月26日，黄山市屯溪区法院审理一起村干部职务犯罪案件，邀请了人大代表、政协委员、人民监督员及全区村“两委”干部100余人旁听庭审。让代表委员、干部群众在监督法院工作的同时，零距离接受警示教育。 王茜/摄

新闻推荐

公安事业的发展，离不开科学技术的强力支撑。近年来，安徽省警方准确把握科技信息化发展的新趋势，最大限度地发挥信息科技在打击犯罪、社会管理、服务群众等方面的综合效能

“警察，站住、别跑……”警车呼啸而过，几名违法犯罪分子慌不择路，民警紧追不舍，3名嫌疑人被抓获。这不是电影，这是前不久发生在郎溪开发区内的...

砀山新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是砀山县这个家。