推进“两法衔接” 强化检察监督

今年以来，全省检察机关进一步推进行政执法和刑事司法衔接工作，通过建立信息共享平台、开展联席会议、相互通报情况、走访排查等多种方式，加强与行政执法机关的联系，强化对行政执法行为的外部监督，一旦发现行政执法单位有案不移、有罪不究、以罚代刑等情况，及时予以纠正。今年1~10月，已监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件324件。

据记者了解，建立“两法衔接”信息共享平台是目前检察机关大力推进的一项重点工作，该平台建成使用能让检察机关及时全面掌握行政执法机关的行政处罚信息，更快更好地进行立案监督。如滁州市检察院侦查监督部门通过“两法衔接”信息共享平台发现，该市食品药品监督管理局受理的吴某某等人销售“平老太疏经降压贴”造成患者病重的举报线索，可能涉嫌生产销售伪劣医用器材犯罪，遂建议该市食品药品监督管理局将线索移送至公安机关处理。公安机关立案后，滁州市检察院适时提前介入侦查，帮助引导取证，目前已初步查明犯罪嫌疑人销售伪劣医用器材金额达190余万元的犯罪事实。

同时通过“两法衔接”信息共享平台的建立，检察机关可以对行政执法人员的执法过程进行有效监督，防止其在执法过程中徇私舞弊、滥用职权，以权谋私，减少和预防职务犯罪的发生。如滁州市检察院通过对录入平台的行政执法信息的动态分析，发现某县地税局、国税局输入案件数量少，信息长期不更新，而且行政处罚决定书文号不连贯，存在不输、漏输现象。通过筛查分析和调取相关材料，认为该局行政执法过程中可能存在渎职等职务犯罪行为，遂依法开展初查，成功查办了某县地税、国税系统４起涉嫌徇私舞弊不征、少征税款以及受贿系列案件。

全省检察机关在充分利用“两法衔接”信息平台的同时，还通过走访排查等多种方式加强与行政执法机关的联系，及时发现纠正有案不移、以罚代刑的情况，如2013年初，砀山县检察院在对某建筑工地进行排查走访过程中，发现某建筑公司从2012年2月至2013年1月共拖欠农民工工资104万元。该县人力资源和社会保障部门曾于2012年10月12日对该公司下发责令改正决定书，责令其支付拖欠的农民工工资，但该公司仍拒绝支付，后又拖欠农民工工资33.98万元，共计拖欠农民工工资137.98万元。发现这一线索后，砀山县检察院侦查监督部门立即向有关单位发出检察建议书，认为该公司法定代表人曹某某已涉嫌刑事犯罪，应将该案移送公安机关立案侦查。后砀山县公安局对犯罪嫌疑人曹某某以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查。目前，该公司拖欠的137.98万元农民工工资已全部付清。

目前，安徽省“两法衔接”相关工作制度正在酝酿起草中，《安徽省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作中行政执法与刑事司法工作方案》已出台，预期年底前将建成贯穿案件移送、办理、监督等各个环节的全省性信息共享平台，真正实现“网上衔接、信息共享”。在上述机制全面建成后，行政执法与刑事司法将实现相互衔接，行政执法将更加规范，刑事犯罪打击力度将进一步加大，职务犯罪将更加可防可控，经济社会环境将更加和谐有序。

艾华

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