忘记“人生审计”的审计局长

审计部门是国家的行政执法单位，负有对国家行政事业单位预决算和其他财政收支情况进行审计监督的职责，可身为宿州市经济责任审计局原局长的王金夯，却知法犯法，在审计他人的同时大肆受贿，忘记对自己前途和命运的“审计”，最终身陷囹圄，悔之晚矣。

日前，宿州市埇桥区法院对王金夯作出一审判决，以受贿罪，判处其有期徒刑10年6个月；追缴其违法所得人民币90多万元。

一审宣判后，王金夯当庭认罪，没有上诉，判决现已生效。

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绊倒审计局长的“鞋盒”

今年51岁的王金夯，安徽砀山县人，2007年开始担任砀山县审计局局长，4年后，因工作成绩突出，升任宿州市审计局局长。

说王金夯工作成绩突出，可不是一句虚话，他因在2008年实施的砀山县行政服务中心投资效益审计项目中，依法执审，为政府挽回经济损失1400余万元，县政府在2009年为他记个人三等功。

王金夯不但能干，还很能“说”，这在砀山县也是有名的，凡县委县政府组织级别较高的会议，王金夯总不忘带着本单位自办的审计简报，发给每位参会人员，宣传展示审计工作成绩。

这位王局长，一边业绩突出，仕途进步；一边却滥用职权，谋取私利。正当他的“双面人生”过得顺风顺水时，一只“鞋盒”绊倒了他。

时间回到2012年元月的一天，砀山县政府西一条路上，人车稀少，安徽A工程咨询公司(合肥企业，以下简称A公司)委托中间人牛某某，如约将一只鞋盒交给王金夯之妻杜某，并告之，内装23万元，其中21万元是审计费提成，另外奉上2万元过节费。杜某收下“鞋盒”，告诉了丈夫。

就是这个“鞋盒”，它“绊倒”了王金夯！

2012年，安徽省检察院在办理其他案件时发现王金夯涉嫌受贿，遂交宿州市检察院办理，市检察院指定埇桥区检察院侦办，随着侦查的进一步展开，王金夯的犯罪事实陆续浮出水面。

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大胆拿“提成”

悄悄收“小钱”

鞋盒内的23万元“审计费用提成”是怎么回事？

大建设时代的到来，使审计项目急遽增多。

砀山县政府财政资金投入项目的审计，应由县审计局的职能部门投资局具体负责。由于投资局人少，项目多，审计局常常委托工程咨询公司等中介机构协作审计完成项目。2010年底，时任县审计局长的王金夯决定，通过招标的方式招收协审单位，为此他向县政府做了申请报告，得到同意后开始招标。

经过招标，4家中介机构中标，成为县审计局的协审单位。这4家单位有的是他以前合作过的老伙伴，如A公司；有的是在此次招投标中入围的新朋友，相互没什么关系，但他们都有一个共同点，都是王金夯认为“靠得住”的关系户，招标只是为了掩人耳目。所谓靠得住，就是中标单位必须遵守一个隐形条款，要将所得审计费用的40%以现金的方式返给王金夯个人。原来王金夯早在收“鞋盒”之前就动了协审费提成的念头。明里暗里地向自己信得过的合作公司拿回扣，这次正式招标，他更是将与协审单位的合作，变成自己的吸金利器。在他的一手操纵下，大量审计资金通过协审单位这条弯道，流入自己的金钵。不遵守这个“条款”，是拿不到审计项目的，A公司副总牛某说：“如果不答应事后给王金夯40%的提成款，我们是拿不到审计项目的。”不仅如此，就连入围中标，也得送上好处，如砀山县某会计师事务所主任陈某某为了中标，到王金夯办公室送上现金1万元，中标后，为揽审计项目，利用节日送上礼金2000元。

其实，审计费四六分成的潜规则， 早在正式招标协审单位之前，就已经形成了。当然，合作者得是王金夯信得过的关系。

安徽省B工程造价咨询公司（合肥企业，以下简称B公司）的总经理孙某某是砀山籍人， 2009年，王金夯主动提出和老乡孙某某开展合作，并达成口头协议：审计局为B公司提供项目来源、催缴工程审计费等帮助，B公司以审计费用的40%作为提成款返还给王金夯。合作两个项目之后，B公司正式成为县审计局的协审单位，此项“提成契约”更得到严格“遵守”。

在拿提成这个问题上，王金夯的胆子很大，他甚至主动向协审单位“讲价”。2011年2月，王金夯找A公司，想让他们做县市民活动中心工程预算审计业务，他说别的中介机构给自己的提成比例已达40%多，要对方也要相应提高提成比例，A公司只好答应。项目完成后，县审计局将审计费51万余元转入A公司账户,很快，鞋盒里的23万元也就进了王金夯的口袋。两个月后，这23万元变成了王金夯家的一辆轿车。

在公权私用的王局长心里，是他给协审单位带来了业务和财路，拿回扣理所当然，至于哪个项目由哪家协审单位来合作，也是王金夯说了算。

老乡孙某某的公司是与王金夯合作最多的单位，从2009年到2012年， B公司承接县5起评审项目，每次审计费用到账，孙某某便按照40%的比例，提取现金交给王金夯。在孙某某的办公室、王金夯的办公室、合肥市的酒店，陆续5笔共63万元现金提成款“如约而至”。

为保证自己的提成及时“到位”，王金夯不遗余力地催办审计费交付协审单位。他不仅数次向县农委、教体局等单位催缴审计费用，还亲自出马找相关单位负责人催收，有一次还拿着发票，追着找县长签批开发区道路审计费。不知真相的人还以为王局长确实关心这块工作，哪想到这其中的猫腻。

相对大肆收协审单位的提成费而言，颇有心机的王金夯在和被审计对象直接打交道中，“拿钱”是相对低调和谨慎的。公诉人在法庭上指控的几笔贿赂款，总计3.5万元。

2008年上半年，蒋某的建筑公司承建了砀山县经济开发区一条道路，工程结束后，县审计局对此项工程进行了审计。为尽快拿到审计结果，好及时结算工程款，蒋某多次找王金夯，但都没解决问题。2009年中秋节前，蒋某利用王金夯到合肥出差的机会，送给他2万元。果然，钱到事情办，一周后，工程审计报告出来了。这样的钱拿一次就有下一次。2010年9月，砀山县污水处理厂绿化工程结束，承建单位负责人蒋某某为尽快拿到审计结果，到王金夯家送上5000元。

2011年，王金夯的邻居汪某承建一项工程，在审计时，请他多关照，王金夯答应在审计时放宽松点。为了让事情落实，汪某利用王金夯岳父去世吊唁之机，塞给他1万元。

王金夯对这些建筑单位小心谨慎，对信得过的协审单位则公开索贿，协审单位想拿到审计项目有求于他，虽然他公开索贿，心有苦衷的对方也不会主动将他拿回扣的事说出去。这便使他的受贿较隐蔽，并形成了一个怪现象，一面受贿滥权，一面工作成绩突出。可是王金夯忘了一句古训：天网恢恢，疏而不漏。

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伸手必被捉

2013年2月20日，检察人员开始正面接触王金夯。最初的对峙中，王金夯沉默少语，偶然说几句话，语音极低。只说自己是个廉洁自律的人，不可能去做受贿这种事情。但他不知道，在正式询问他之前，检察机关早已派出了3个外调组赴砀山、合肥、上海等地对其进行秘密调查，对其罪证进行固定。

面对王金夯的顽抗，侦查人员没有急于求成，一边继续固定和扩大现有证据，一边对他进行耐心地说服，解释法律。

面对办案人员的政策攻心，王金夯时而神态恍惚，时而两眼发呆，对审讯人员的问话也反应迟钝，处于心理动摇的“临界心理”状态，此时，侦查人员抓住机会，反复给王金夯讲法律、讲政策，讲一些安徽省内比较熟悉的、已被司法机关处理过的官员主动认罪、走坦白从宽的路，获得从轻处理的案例，也通过讲拒不交代被判重刑的案例，促其交待。最终王金夯开口承认了犯罪事实。

在庭审的最后陈述阶段，王金夯几度眼眶湿润：“我认罪……对于公诉的受贿事实，我愿意接受法律制裁，愿意以真诚的态度接受改造，重新做人，争取过一个有意义的后半生……我辜负了组织的厚望，给党员领导干部抹了黑，对不起我的家人和亲朋好友……我真的悔不当初，悔恨交加，无以言表。”

陈毅元帅说得好：“手莫伸，伸手必被捉。”身为国家公务人员，手中掌握着行政执法的公权力，王金夯没有管住自己的手，贪婪受贿。没有用好自己的权，以权谋私，为此他付出了高昂的代价，10年牢狱成为他迟到的“人生审计”。 周末 福华

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