农业机械化发展路在何方

在经济社会跨越发展的新的历史条件下，农业机械化发展面临着新的战略机遇期。但也存在很多难题，从各地情况来看，农机装备水平较低，结构性矛盾突出。

一方面，由于农村土地分散性的承包经营，多数农村家庭采用小型农机操作，不仅暴露出大机械和小地块生产方式的矛盾，而且成为农机化水平提高和规模化发展的障碍。同时，大农机数量少，配套率低，科技含量不高，技术状态差，极不适应新的一轮土地流转而带来的诸如多户合作等大面积的生产和经营。另一方面，随着各级政府扶持“三农”力度的逐年加大和购机补贴政策的引导，农业机械呈现出了大中型拖拉机及配套农具多、播种机、收割机多，高质量、高性能机械多，农机装备结构日益优化等“三多”的显著特点，但实际情况却存在着中、小型拖拉机多、高性能动力机械少，主机多、配套机具少，农机作业项目单一，缺少高性能复式作业机具，养殖业、林果业、经济作物和农产品加工等机械化程度较低的状况。砀山县目前农机耕、种、收3项水平仅为35%，且农业机械功能单一，利用效率低，作业效率不高，1台拖拉机所能承担的作业项目平均不到1.5种。

此外，农机产品技术含量较低，品种不全，除少数机种外，普遍存在使用性和可靠性较差的问题，农民对此评价是“能用、爱坏、常修”；农机社会化服务组织长效发展机制不健全，服务水平跟不上现代农业发展的需要；现有农机服务组织多采取传统的管理模式，组织程度低，管理散乱，具有现代经营意识和管理模式的经营性农机合用服务组织还处在起步阶段，农机大户联合形成的合作组织较少，这些也都影响着农业机械化的进程。同时，农业机械的使用成本普遍偏高，农机服务组织化程度低，直接影响购机户农机利用率和作业效益。

针对这些问题，就要建立财政补贴和信贷扶持为主要内容的资金保障体系。实施购机补贴是促进农机化发展最直接、最有效的措施之一。因此要全面落实和完善农业机械购置补贴政策，并进一步完善补贴办法和补贴机制，扩大农机补贴的范围和规模，改进补贴方式。县级政府可根据本地财政收支状况，逐步增加对农业生产机械化作业机具购买补贴与专项资金的投入力度。同时，加大信贷扶持，通过银行信贷为农机制造企业产品结构调整或技术改造提供低息或贴息贷款，尤其对农机大户、种粮大户购置较为先进、引领未来农业发展方向的新型农业机械，更要从信贷方面加大扶持力度。

推进农业机械化，还要建立农业部门为引导、民营经济为主体的组织保障体系，积极引导农机社会化服务体系建设，扶持种粮大户、农机作业大户、专业化合作社、专业协会等组织，培育壮大农业机械化生产社会化服务主体，引导农机大户、农村集体经济组织、农民专业合作组织开展社会生产服务，并利用机械装备和技术优势扩大经营规模。要根据国家政策，结合各地实际，实行购大型农业生产机具补贴与达到一定作业面积补贴相结合的政策，提供一定的燃油补贴，以降低作业成本。要增加农机人员培训的补贴资金，加强技术培训，全方位提高操作人员技术水平和经纪人经营管理能力。要简化登记手续，保证服务与被服务双方履行义务和遵守协议，形成良好的市场经营服务秩序。

此外，还要建立技术开发和技术推广为主要内容的科技保障体系，要充分认识到农业科技是提高经济效率的保障，不断拓宽农机化技术培训内容，改变以往单纯为推广和培训农机化技术而进行培训与推广的做法，以农机化技术的培训与推广为主线，有意识地将提高农民整体科技文化素质贯穿于推广的过程之中，帮助农民较为全面地了解现代农业技术及其发展趋势，提高发展农业机械化的积极性和主动性。要实施农民培训工程，积极为农村、农业特别是农业机械化发展提供公益性服务，通过技术培训，提高农民群体科技素质，使他们能够尽快掌握现代农业机械使用技术，为推进本地区农业机械化发展进程提供有力支持。 王允华

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