宿州扶贫开发工作成效显著

2012年，宿州市4个县（萧县、砀山、灵璧、泗县）均被确定为新一轮国家扶贫开发工作重点县，埇桥区被定为省级扶贫开发工作重点区，整体纳入省级连片特困地区。宿州市委、市政府高度重视，把扶贫开发工作放到更加重要的位置，纳入当年政府岗位目标考核。

加强组织领导，新一轮扶贫工作全面部署实施。市、县（区）党委、政府先后出台了《深入推进农村扶贫开发的实施意见》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的思路，市、县（区）分别进行了扶贫规划编制工作。在争取上级专项扶贫资金的同时，不断增加地方配套扶贫资金投入，2013年起，市、县地方财政安排专项扶贫配套资金2700万元，实现了“零的突破”，2014年配套资金3220万元，增长19.25%。

突出工作重点，专项扶贫扎实推进。新阶段扶贫开发确定了整村推进、产业扶贫、雨露计划、驻村工作队等重点工作。两年来，按照《安徽省农村扶贫开发“十二五”千村整推工程规划》，全市组织实施了143个规划村的整村推进工作，新建、改建村级公路里程347公里，实施安全饮水工程，解决17.4万人、17.7万头牲畜的饮水困难，行政村通电率已达到100%。村级卫生室、图书馆、文化广场等公共服务设施日趋完善，改善了贫困乡村发展环境，增加了农民收入，增强了贫困乡村自我发展能力。重点扶持产业发展，围绕粮食、畜牧、果蔬、林木“四大”主导产业，2013年～2014年争取农行扶贫贴息贷款3.3亿元，扶持龙头企业15家，投入专项扶贫资金5000余万元，建立产业扶贫示范基地38个，农民专业合作社95个。发展资金互助组织63个，发展互助社员3220户。落实进出口银行扶贫专项贴息贷款2000万元人民币扶持当地农业产业化龙头企业，争取专项资金2040万元，组织实施中央专项彩票公益金支持贫困革命老区项目和小额信贷扶贫项目。认真开展“雨露计划”工作，资助贫困大学生3470人，农村劳动力转移培训5304人次，实用技术培训29115人次。

强化政策支持，行业扶贫显著进展。 2013年印发了《宿州市扶贫开发领导小组成员单位工作职责》，并将行业帮扶成效纳入年度目标考核内容，成员单位结合工作实际，出台了相关政策措施，加大对贫困地区的支持力度，资金、项目等优势资源逐步向贫困地区倾斜，极大地推动了贫困地区扶贫开发工作。

各方积极参与，社会扶贫不断加强。建立了省、市、县三级定点帮扶联系制度，积极开展各种对接、联席会议。两年来，定点扶贫宿州市的5位省级领导带领40多家省直机关单位，多次深入所联系帮扶的贫困县区、乡村，组织指导开展扶贫攻坚，投入帮扶资金（含物资折款）近4亿元。2013年，30多位市级领导及80多家市直机关单位首次实现对扶贫开发工作重点乡镇定点扶贫工作全覆盖。2014年，根据省委、省政府号召，宿州市又率先启动“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，目前，有30位市级领导、118家市直单位，103位市直驻村干部定点帮扶103个贫困村。

通过努力，宿州市扶贫开发取得显著成绩。一是贫困人口规模大幅减少。截至2013年底，全市农村贫困人口减少到 61.27万人 （2011年底96.87万人），农村贫困发生率从17.7下降到11.2%（全省10%）；农民人均纯收入从2012年的6635元增加到2013年的7571元，年均增长14.1%，增幅超过全省平均水平（13.1%）。贫困地区经济实力呈现出明显增强态势。二是贫困乡村基础设施建设不断完善。 2013年，自然村通路、通电、通电话的比例分别达到 90%、100%、100%，分别比2010年提高4.7、0.3和0.3个百分点。三是贫困地区社会事业长足发展。农村义务教育得到加强，扫除青壮年文盲工作取得积极进展，到2013年底，7～15岁学龄儿童在校率达到95%。公共服务体系逐步健全，有98%以上的农户参加了新型农村合作医疗，公共文化服务体系建设继续得到加强。

2013年，在全省扶贫工作年度评比中，宿州市被评为4个先进市之一，萧县、砀山县在全省43个重点县评比中被评为12个先进县之一，萧县扶贫办受到了全国扶贫系统表彰。

（张金海）

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