财政局建立“五不一末”制度

本报讯  近日，砀山县财政局结合实际，及时制定并推行党政正职“五不一末”制度（即党政正职不得直接分管干部人事、财务管理、工程建设、行政审批和物资采购工作和末位表态制度），进一步加快了效能建设的脚步。

“五不一末”制度突出了集体领导决策，健全了集体领导和个人分工负责相结合的领导机制。使决策权、执行权、监督权相对分离，形成“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策”的权利制约监督模式。党政一把手在议事过程中的角色由“拍板”、“定调”人变为“建言献策”人。集体领导、民主决策的议事定事模式有了制度规定作保证，促进权力公开、公正、规范、透明运行。

“五不一末”制度突出了清权确权，强化了重点领域监管。明确党政正职不得直接分管的五个重点领域工作，这些工作在经集体研究后分别授权副职直接分管。分管副职对党政正职和领导班子负责，自觉接受党政正职、其他班子成员和干部职工的监督，形成了单位党政正职和分管副职之间相互协作，各司其职的工作关系。

“五不一末”制度突出了监督检查，强化了规范操作。班子副职的工作分工，要实行党政正职提名、集体研究确定，分管财务的副职不得同时分管工程建设、行政审批和纪检监察工作。财政、公共资源交易、政府采购和编制等相关部门对各部门、各单位负有业务指导和监督职责，督促其规范工作流程。纪检监察和组织人事等部门对各单位的“五不一末”制度落实情况负有监督检查职责。“五不一末”制度推进决策科学化、民主化和公开化，为从源头上预防和减少腐败现象，打造“阳光财政”奠定了制度基础。（张婵）

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