优化环境的“宿州样本”

以优化投资环境为重点 着力抓好五项工作

主动承接下放项目。宿州市委、市政府要求市政务服务中心各窗口对于省直部门下放市县两级办理的项目主动做好衔接，并明确进度及完成时限。为加快推进园区建设，市领导多次带队前往宿马现代产业园区等地调研。通过召开座谈会、行政审批项目面对面答疑解惑等多种形式，并广泛征求意见和论证，帮助组建了宿马园区政务服务中心，形成了市级审批权限下放宿马园区先行试点，下放了行政审批和管理事项172项。

全面推行“一站式”服务。为推动行政审批“两集中、两到位”工作落实，宿州市在各级政务服务中心全面推行“一站式”服务，逐步提升行政效能和便利化程度。埇桥区政务服务中心进驻审批单位26家，进驻审批事项221项，进驻窗口工作人员106人，审批服务事项涉及与企业生产及群众生活密切相关的工商、税务登记、户籍办理、民政服务、交通运政等，方便了企业和群众办事。

大力清理审批项目。宿州市政府要求窗口单位以项目承接为契机，对照省政府下放项目目录、行政职权目录、企业和群众反映的事项，再次对行政审批、服务、收费及与审批相关联的中介服务项目进行全面清理。市政务服务中心积极配合市监察局、法制办对各相关单位的落实情况进行监督检查。砀山县印发了《关于开展政务服务窗口收费项目清理工作的通知》，联合县政务服务中心、县物价局、县财政局，组成收费项目清理工作组，对大厅内行政事业性和经营性收费项目、收费标准、收费依据逐项进行了审核确认，对符合规定的收费项目和标准，统一编入中心收费项目目录，实行动态目录管理。

逐步理顺审批流程。按照“精简、规范、高效”的原则，对保留的审批服务事项，全面清理办理程序、承诺时限、收费标准，进一步压缩审批时限，减少审批环节，提高即办件项目的比例。埇桥区政务服务中心会同具有审批职能的单位，进行项目办理的流程再造，依照法律规定，尽可能地压缩办件时间，提高办件效率。对所有审批事项进行了重新梳理，对能立即办理的业务立即办，能一天办好的决不让企业和群众等两天。

着力深化联合审批。根据“能简则简、能快则快，能联则联、同步审批、限时完成”的总体要求，进一步完善基本建设和企业注册两大平台建设，拓宽联审联办范围，丰富联合审批内容，提升联合审批水平。根据重点项目和园区建设的需求，实行分节点并联审批服务，建立园区企业“即申请、即实施”的并联审批机制。

以提升服务质量为抓手着力强化四项工作

强化“保姆式”帮办服务。建立“一站受理、全程跟踪、协调督办、高效便捷”服务机制，在帮办中实施服务窗口联动，大力简化审批环节，确保帮办事项提前办结。同时将帮办事项进度、审批责任人等信息及时公开；代办事项落实情况纳入窗口月度、年度考核，提高代办事项的响应度。帮办过程中工作人员全程服务，窗口审批科长提前介入，现场辅导企业准备报批资料；多部门对等承诺，各审批环节同步启动，为企业大大节省了报批时间和成本。

强化园区企业上门服务。市政务服务中心加强与园区中心及有关部门的指导联系，开展园区重点企业审批咨询与辅导工作，编印建设项目服务告知单，指导企业办理相关手续，共同做好入驻园区企业的审批服务。市政务服务中心多次组织发改委、国土局、规划局、住建委、人防办等部门窗口的审批科长、首席代表，走进园区，把服务送上门，为园区企业解决困难，提供帮助。

强化重点项目跟踪服务。为推进全市重点建设项目审批事项的高效办理，市领导多次带队与项目建设主体进行服务对接活动。同时，通过重点项目的跟踪服务和解剖分析，进一步掌握了解审批的流程环节和重要节点，促进了并联审批工作，形成了“流程统一、操作简便、责任明晰、协调有序、资源共享、公开透明、廉洁高效”的重点建设项目联审会办机制，推进了重点建设项目的联审联办及审批流程的深度优化。

强化审批“全过程”监管。对照行政审批项目清理结果，对审批事项进行全面清理登记，并按标准化要求，对办事公开的内容进行深化、细化。进一步加强电子监察系统运用，强化对审批项目全过程实时监督管理，对即将到期件及时提醒，超期办件及时处理，做到无超时办件发生。

推进“四个一工程”打造快捷高效服务平台

为深入推进“四个一工程”（一门进、一费清、一章结、一人包），宿州市着力把各级政务服务中心打造成为审批时间短、收费项目少、办事效率高、群众和企业办事方便的综合服务平台。宿州市对重大投资项目一律进入“绿色通道”，实行项目承办人与领办后备干部对接，后备干部与企业实行“一对一”帮扶。对重大招商引资项目实行联办、代办、全程跟踪的“保姆式”服务。扎实推行首席代表制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制，超时默认制和缺席默认制“六项制度”，确保服务事项“进一个门办好、按规定办成、在承诺期内办结”。规定市（县）直部门（包括垂直单位）行政审批服务科科长全部在政务服务中心办公，并统一启用了与职能部门印章具有同等效力的行政审批专用章。对市本级实行各类企业注册“一表制”，即一表登记，将多个窗口所需10余张表格的信息整合在一张表上，一份表格完成所有登记，随后在中心自动化行政审批系统录入信息，发送到相关窗口，共享网上资源。原来企业注册时，工商、质监、国税、地税需12天能办结的，现在1天时间即可办结，快的3个小时就能办结。对基本建设项目涉及的收费实行 “一费清”，所有行政类和服务类收费全部公示，一次性告知并统一征收。目前，基建审批平台所涉及的15个窗口单位除批准的少数几项外，其余全部进入中心收费，去年基建平台收费达2.24亿元。

本期月刊组稿：陈虎 何雪峰三角洲公园风景美如画。

水韵宿州。

政务服务中心大厅里，工作人员热心服务办事群众。

宿州银河路一瞥。

宿州市首届游戏创意大赛暨游戏产业论坛。国家级高新技术企业——安徽湛蓝光电科技有限公司厂区。安徽华电宿州发电有限公司。符离集烧鸡厂区外景。

安徽省自主出口品牌企业——安徽安特食品有限公司。

百丽鞋业生产场面。

宿州鸟瞰。

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