强化安全责任促进安全发展——官庄坝镇和符离镇安全生产先进做法及经验

安全生产事关千家万户的幸福，事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，必须警钟长鸣，常抓不懈。加强安全生产、促进安全发展是贯彻落实科学发展观的必然要求，是践行党的群众路线的迫切需要，是实现“中国梦·美好宿州”目标的内在要求。在市委、市政府的坚强领导和全市上下的共同努力下，宿州市安全生产保持了持续稳定好转的形势。在推动安全发展战略、抓好安全生产工作的具体实践中，砀山县官庄坝镇和埇桥区符离镇走在了全市的前列，他们的一些成功做法和经验值得借鉴和推广。

官庄坝镇：网格化管理 强化责任落实

强化组织，明确“党政同责、一岗双责”。一是充实调整安全生产工作领导小组，进一步完善了安全生产责任制，全面落实“党政同责、一岗双责”要求。由镇主要领导亲自担任镇安委会主任、副主任，派出所、市场监督管理所等相关单位和各村主要负责人任成员，各部门明确分工、奖惩分明。二是坚持每季度召开安全生产例会，分析、研究安全生产出现的新情况、新问题，安排部署检查、督促、整改和落实工作。三是签订安全生产目标责任书，镇与各村及相关企业签订安全生产责任书，把安全工作的职责真正落到实处，形成了严密的安全生产责任体系。并把每月15日确定为全镇安全生产日，增强了全镇人民的安全意识。

发动群众，营造安全氛围。官庄坝镇在安全生产工作中坚持走群众路线，用群众喜闻乐见的方式，教育、劝导、引导广大群众树立“安全生产，警钟长鸣”的意识，与1.2万户村民签订“安全生产从我做起承诺书”，开展了安全生产誓师大会、“乡村安全行动”、“小手拉大手、安全一起走”、“农村安全隐患整治巾帼行”、“志愿者服务行动”、“安全生产先进村（单位、企业、学校）”评选等丰富多彩的系列活动。并先后投入32万元，制作宣传横幅185条、设立高炮式立体广告牌26面、喷绘安全生产墙体广告270块、张贴通告1.2万张，发放《致农民朋友的一封信》2万份，出动宣传车12辆，并通过广播、网站、手机短信等形式让宣传进千家万户，很快形成了企业合力、部门联动、各村创优、学区争先、比学赶超的安全生产竞赛格局。

加大投入，整治安全隐患。没有投入就没有效果。官庄坝镇在关系到群众安全生产上，不惜重金、不吝资金、狠抓投入，结合排查出的道路、坑塘等存在的安全隐患，千方百计筹措资金600余万元，修铺官庄大街东西向12米宽柏油路2.5公里，南北向8米宽水泥路1.5公里；开挖铺设下水道1500多米，安装路灯116盏。全镇投入20余万元集中拆除危破房屋200多处3.4万平米。投入10万元平整路肩25公里，在全镇主要交通要道和官庄大街投资200余万元设置夜间反光警示柱3000根，防撞护栏2000米，开挖整治坑塘、护坡39面，树立警示标语258块，使道路、坑塘、危房等安全隐患得到初步消除。

督查整改，实行网格化管理。为使安全生产无隐患、无缝隙，该镇实行网格化管理，78个自然村、13家单位分为91个安全生产网格，制定了详细的督查及奖惩制度。由安委会牵头，安全办、派出所、市场监督管理所等相关单位抽调人员组成安全生产督查办公室，办公室实施“每日督查通报”、“每月评比奖惩”制度，对在督查中发现的安全隐患整改落实情况进行奖惩，对工作成绩突出的予以表彰，整改落实不力的严惩不贷。在全镇范围内形成“安全生产、人人有责”的良好风气。

符离镇：四大体系建设  助力安全发展

坚持“党政同责，一岗双责”，着力构建安全生产领导责任体系。制定出台《符离镇安全生产“党政同责，一岗双责”规定》和《符离镇党政班子成员安全生产“一岗双责”责任细则》。将全镇40个镇直部门、村（居）划分成10个工作网格，由10位镇党政班子成员分别担任工作网格牵头责任领导，相关部门和单位为责任单位，对责任工作网格安全生产工作实行“包保制”，每次检查由镇党政领导亲自带队，组织开展安全生产包保集中检查，落实安全生产各项基础工作，把安全生产监管上升为“党政同责、属地管理、部门监管、企业落实、社会监督”的安全生产保障体系。

加强机构建设，着力构建安全生产组织体系。按照区委、区政府《关于进一步加强和规范乡镇、街道安全生产工作的意见》要求，不断加强安全生产组织机构建设，认真落实“七有”（即有职能、有牌子、有人员、有印章、有固定办公场所、有工作经费、有与工作任务相适应的装备、设施），设立并落实安全生产专项资金。目前，镇安委办有专兼职人员4名，办公用房3间，配备了相应的工作设备，镇政府每年还拿出20万元作为安全专项资金，加大对公共安全设施，应急救援装备、事故隐患治理、安全教育培训、安全监管执法装备等投入，为实现安全生产责任“五级五覆盖”要求，该镇对辖区内村（居）安全生产工作实行网格化管理制度，科学划分网格。同时，由村（居）总支书记、村（居）委会负责人负总责，各包村（居）干部具体负责，形成了安全生产自下而上都有监管，无盲区。

健全工作制度，构建隐患排查整改体系。近年来，该镇高度重视安全隐患排查整改体系建设，全面开展安全隐患排查、整改、销案和通报工作。辖区内10个工作网格根据工作分工，建立健全网格监管对象台账，对重点场所、要害部位、关键环节进行全方位的排查，对排查出的安全隐患和问题制表列出清单，建立整改台账，按照安全隐患“五落实”要求完成整改，实现“行业领域全覆盖、安全管理精细化”的监管模式。

创新责任管理，建立绩效考核体系。近年来，该镇每年都与各村（居）、镇直部门以及企业签订安全生产管理目标责任书，消防安全目标管理责任书。2015年，随着《党政同责，一岗双责规定》的出台，镇委、镇政府主要领导还分别与镇委委员、村（居）总支书记，副镇长、村（居）主任以及镇直部门负责人签订个人对个人的安全生产责任状，各生产经营单位向镇政府签订《安全生产承诺书》。每月20至25日，全镇各村（居）、镇直相关部门、各生产经营单位必须如实向镇安委办报生产安全事故隐患排查治理报表，过期不报或迟报的单位，镇效能办将发《效能督查》通报，在全镇范围内进行通报批评，并与当月的绩效考工资核挂钩，连续三次不报或迟报的村（居）、单位年终安全生产目标管理考核视为不合格单位，实行安全生产一票否决。对生产经营单位不报或迟报事故隐患排查治理报表的，镇政府组织相关执法部门，联合检查，从严依法查处。董宏柱

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