机动地分配后征地款闹纠纷专家：须先界定争议土地是承包还是出租

■ 本报记者王明存

砀山县益民社区汪六楼村第四村民组二轮发包土地，剩下了6亩土地，村民组再次分配给了5户耕种至今。最近，国道改建征用了其中4亩。现今，这5户农民和村民组因征地款分配产生了纠纷。

近日，村民反映，1989年村民组进行土地发包，人均1.2亩。当时还剩余6亩土地，于是，村民组开会讨论分配事宜，最终大家一致同意以抽签的方式分地。 “那时我们组大概有30户人家，七八户不愿要地，放弃抽签。我们5户抽到了，每家分到了1.2亩。分到土地后，我们在上面种上了梨树。 ”

今年310国道改道，征用了其中4亩土地，上级给予的征地款是每亩37010元，青苗费3690元，共计17万多元。征地款到村里后，这5户都以为会分配给他们，可有村民联名写信，说这征地款应归全组所有，不应分给这5户。

这5户农民对此意见很大。村民潘北庭户是5户之一。他告诉记者，这6亩承包土地的农业税一直由他们缴纳，直至安徽省农业税取消。此后，他们还享受了粮补款。 2001年，政府颁发二轮承包经营权证书，这6亩土地也分别登记在他们5户人家的承包证书上。

安徽省有关政策明确规定，确保土地补偿费的70%以上和安置补助费的全部足额支付到被征地农民个人账户，按此规定，征地款应支付给这5户。为何村民不同意呢？该村一汪姓包组村干部答复，1989年开会分地时，该村民组说只给这5户种一年，第二年调整土地，再重新分地，可之后该村再也没有重新调整土地了。虽然这6亩土地登记在5户承包经营权证书上，但村民对证书的合法性提出了质疑。

益民社区黄副主任介绍，据村民反映，这6亩土地是村民组二轮发包后结余下来的机动地，当年村民组还让这5户缴纳了租金。因双方产生纠纷，征地款还没有支付，现存放在310国道建设项目指挥部。不过，青苗费应该归这几户，但他们不愿来领。社区建议，农户或村民组可通过司法渠道解决此问题。

对黄的说法，农户解释他缴纳的不是租金，而是农业税，他们手头上现有缴纳税费的票据为证。

对此，本报法律顾问韩宝律师认为，村民组剩下的土地发包给5户，是经过村民组村民同意的，且还有承包地经营权证书为证，那么，征地款就应支付给这些农户。不过，如果村民组有足够的证据证明这5户取得的土地承包经营权证书或者承包土地面积登记存在问题，可先通过合法途径申请撤销这部分土地的承包登记，然后再定征地款的归属。

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