取保候审不属国家赔偿范围

■ 本报记者胡明兵

取保候审期间，被限制了一定的人身自由，取保候审结束，砀山县的臧某认为自己因此受到了巨大的经济损失，申请国家赔偿却被驳回。为此，他想不通，不服，想讨个说法。

本报记者咨询专家并查阅相关资料后得知：取保候审不在国家赔偿之列。

臧某是砀山县砀城镇人，2011年7月3日，因涉嫌敲诈勒索，砀山县公安局对臧某实施刑事拘留，关押于砀山县看守所，同年7月18日被批准逮捕。 2012年1月9日，砀山县检察院向法院提起公诉。 2012年4月17日，砀山检察院撤回起诉。2012年4月18日，砀山法院准予砀山检察院撤回起诉。案件退回公安机关，2012年4月24日，他被砀山县公安局释放。 2013年11月4日，砀山县公安局认为不应追究臧某的刑事责任，决定撤销此案。

案件撤销后，臧某申请国家赔偿。砀山县检察院认为，臧某因涉嫌敲诈勒索罪被批准逮捕，2013年11月4日砀山县公安局决定撤销此案，臧某被限制人身自由297天，臧某此项赔偿请求符合《国家赔偿法》规定的赔偿范围，应当按照国家刑事赔偿标准给予赔偿。

臧某对检察院的赔偿认定并无异议，但他同时认为，公安机关对其进行了长达一年的取保候审，取保候审期间，他背着敲诈勒索的罪名，每逢国家、省、市重大节日、重要会议期间，砀山县公安局都要派人派车看着他，他人身失去自由，精神受到刺激，家庭收入受到影响，所有这一切都是砀山县公安局造成的。臧某觉得，造成错案的是砀山县公安局和砀山县检察院，砀山县检察院错误批捕的297天，他已经接到了检察院的赔偿，取保候审是砀山县公安局造成的，理应由砀山县公安局给予赔偿。

为此，2014年9月，臧某向砀山县公安局申请赔偿，同日，公安局作出国家刑事赔偿不予受理通知书，依据是《公安机关办理国家赔偿案件规定》。记者查阅了该规定，根据该规定第十条，本机关不是赔偿义务机关的；赔偿请求事项不属于国家赔偿范围的，不予受理。

臧光明不服，向宿州市公安局申请行政复议，该局认为砀山县公安局不予受理符合法律规定。随后，臧某向宿州市中级法院申请国家赔偿，宿州中院赔偿委员会认为，依据国家赔偿法规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿机关，本案中，对臧某作出逮捕决定的机关为砀山县人民检察院，该院应为赔偿义务机关，臧某向砀山县公安局要求赔偿不当应驳回。

对此，本报法律顾问韩宝律师认为，对于国家赔偿的范围，国家赔偿法规定的比较清楚，取保候审并不是严格意义上的失去人身自由，因此不在国家赔偿范围之内。

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