热词折射新路径精心绘就新蓝图38个“两会”热词构筑创新型“四个宿州”新局面

上周刚刚闭幕的宿州市“两会”上，“一区两中心五基地”、“美丽乡村”、“市民农园”……许多关键词成为代表委员热议的话题。现对其38个关键词进行梳理，并刊发解读，以飨读者。

1 三企一资

“三企”是指加强与央企、知名民企、外企跨境合作，“一资”是指资本要素对接暨新型政银担企合作推进会。

2 “徽银”产业基金

即“徽银·创盈”产业发展基金。该基金总规模10亿元，2015年8月由市政府与徽商银行合作设立，主要是支持宿州市中小企业、重点工业企业和重大招商引资项目发展。

3 “城镇化1号”基金

该基金总规模20亿元，2015年7月由市政府与徽商银行合作设立，主要是支持宿州市基础设施建设。

4 新三板

即全国中小企业股份转让系统。该系统于2012年9月经国务院批准，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。

5 省股交中心

即安徽省股权托管交易中心。该中心是2013年经安徽省政府批准设立的区域性股权交易市场，主要为挂牌公司提供定向增资、并购重组、股份转让等服务，对公司市场行为予以监管，辅导公司实现转主板、中小板、创业板上市。

6 政务服务信息化平台

按照省政府统一标准、统一要求，充分运用大数据等现代信息技术，在现有的社会服务管理信息化平台基础上，建设全市统一的政府权力清单和公共服务运行平台，为群众提供一站式、全天候的办事服务，形成“让数据替群众跑腿”的办事模式。

7 “两纵三横”铁路网

“两纵”是指京沪高铁、京沪铁路；“三横”是指陇海铁路、郑徐客专、宿淮铁路。

8 “三纵两横”高速公路网

“三纵”是指京台高速、徐明高速、德上高速；“两横”是指连霍高速、泗许高速。

9 四清、五化

“四清”是指清垃圾、清河道、清建材、清广告；“五化”是指序化、净化、绿化、美化、亮化。

10 供给侧改革

从生产供给端入手，调整优化经济结构，使劳动力、土地、资本、创新等四大要素实现最优配置，提升经济增长的质量和效益，建立“供需相匹配”的新经济结构，促进经济持续健康发展。

11 一区两中心五基地

到2020年把宿州打造成为全国创新型农业现代化先行区，区域性综合交通中心和区域性综合物流中心，全国重要的大数据云计算产业基地、现代鞋服产业基地、农产品生产加工基地、新能源新材料基地和区域性特色文化旅游目的地。

12 美丽乡村

2016年1月10日，在全省美好乡村建设推进会上，省委、省政府将安徽省美好乡村建设更名为美丽乡村建设。

13 16城同创

即推进“全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国双拥模范城市、全国绿化模范城市、国家环保模范城市、国家生态市、国家卫生城市、国家园林城市、中国人居环境奖、全国无障碍设施建设示范城市、国家森林城市、全国和谐社区建设示范城市、全国无偿献血先进城市、国家资源节约集约模范市、国家节水型城市”同创。

14 “4105”行动计划

市委、市政府《加快调结构转方式促升级行动计划》提出四大发展目标、十大重点工程、五大保障措施，概括起来就是“4105”行动计划。四大发展目标：产业结构优化，质量效益提升，经济总量扩大，人均指标前移。十大重点工程：战略性新兴产业集聚发展工程，传统产业改造提升工程，服务业加快发展工程，农业现代化推进工程，县域经济振兴工程，园区转型升级工程，创新驱动发展工程，民营经济提升工程，质量品牌提升工程，人才高地建设工程。五大保障措施：突出项目带动，突出改革创新，突出开放发展，突出环境营造，突出政策扶持。

15 智慧城市试点

智慧城市是指利用新一代信息技术及科学管理手段，实现城市智慧式管理和运行。2015年4月，宿州市获批国家住建部第三批智慧城市试点。

16 一核、多轴、两板块

即加快构建以中心城市为核心，京台高速和206国道发展轴联接淮北和徐州，310国道和301省道发展轴联接萧县和砀山县城镇板块，343国道发展轴联接灵璧县和泗县城镇板块的城镇空间结构。

17 国家“三大战略”

即“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设“三大战略”。

18 四督四保

省政府关于项目工作提出的要求，具体是指：督查推进新建项目，帮助解决审批、用地指标等前期问题，保证开工率；督查推进续建项目，帮助解决影响建设的进度问题，保证竣工率；督查推进竣工项目，帮助解决竣工后投产运营的保障问题，保证达产率；督查推进储备项目，帮助解决影响可报可批的障碍问题，保证转化率。

19 大新专

“大”是指国家和省重大工程包项目，分为信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流和轨道交通等11个类别。“新”是指战略性新兴产业项目，包括省委、省政府确定的战略性新兴产业集聚发展基地项目和其他重大战略性新兴产业项目。“专”是指各专业类重大项目，分为农林、水利、能源、交通、传统产业升级改造、生态建设、社会事业、文化产业、服务业、城市基础设施等行业类别。

20 增材材料

俗称“3D打印”，是以数字模型为基础，将材料逐层堆积制造出实体物品的新兴制造技术。

21 “专精特新”中小企业

即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

22 孝文化产业园

该项目由宿州金之秋养生投资有限公司投资建设，总投资4亿元，位于淮河东路以北，东临东沱河路、西临规划支路、北临水文队，占地面积181亩。项目建设内容主要包括孝文化纪念馆、孝文化传播阁楼、孝文化广场和孝文化特色公园等，集孝文化教育、孝文化园林、孝文化养老等于一体。目前，项目已开工，计划2018年12月建成。

23 千家电商进园区

该活动由高新区于2015年10月发起，计划2016年入园电商企业100家、2020年入园电商企业1000家。目前，已有小马科技、全城攻略、爱尚分期购等38家电商企业集体签约入园。

24 “4321”政银担风险分担合作机制

即政策性担保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4：3：2：1的比例承担代偿责任。

25 税融通

即银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。

26 五权不变、五有并轨

“五权不变”是指，农业转移人口原享有的土地承包经营权、集体收益分配权、宅基地使用权及其地上房屋所有权、征地补偿权，在户籍迁移城镇后，依法保持不变。“五有并轨”是指，农业转移人口在劳有所得、学有所教、住有所居、病有所医、老有所养方面，平等享有城镇居民的基本公共服务和权利。

27 多规合一

将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等各类规划进行统筹衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

28 市客运中心站及配套公交枢纽站

该项目位于宿州北外环与港口路交汇处西南角，占地面积38.2亩，含办公、维修、加油加气等建筑及设施设备；同时，规划公交线路4条，公交停车位100个。建成后，将实现宿州市客运中心站班线客车与城市公交车无缝对接，进一步提升城市形象和公交服务水平。

29 徐淮宿阜城际铁路

该项目初步设计起于郑徐客专萧县北站，接在建的淮北至萧县北客专联络线，经宿州至阜阳，接轨商合杭客专，是沟通皖北城市群和徐州都市圈的重要通道。已列入省政府《关于贯彻国家依托黄金水道推动长江经济带发展战略的实施意见》，目前正在开展前期工作。

30 西气东输宿州天然气综合利用工程

该项目设计规模为8亿标方／年，总投资5亿元，包括三座场站和三条高压管线，从冀宁联络线徐州分输站接气，通过高压管线敷设至宿州。

31 现代农业“两大行动计划”和“四大提升工程”

“两大行动计划”是指，农艺农机农信融合发展行动计划和农业产业化规模提升行动计划。“四大提升工程”是指，现代农业示范园区提升工程、现代农业基础设施提升工程、农业社会化服务体系提升工程、生态特色农业基地提升工程。

32 信息进村入户工程

即通过建设村级益农信息社，开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务，提高农民的现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的信息服务。

33 三级农村土地流转服务体系

即县、乡、村三级土地流转服务体系。县区建立土地流转中心及纠纷仲裁机构；乡镇建立土地流转分中心及纠纷调解机构；村建立土地流转服务站及纠纷调解组。

34 农村产权交易平台

即农村综合产权交易市场。交易范围包含农村土地承包经营权、林权、农业机械，符合条件的农村宅基地及房屋使用权，涉农知识产权，农村集体经济组织的资产、资源经营权，其他可依法交易的农村产权等。

35 扶贫开发“4+3”工作

“4”是指四项清单：扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单；“3”是指三项重点工作：重点工作清单编制、2016年扶贫开发计划编制和“十三五”扶贫开发规划编制。

36 学前教育三年行动计划

该计划从2014年至2016年实施，计划新建幼儿园56所，改扩建70所。到今年底，基本完成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，学前三年毛入园率提高到85%。

37 市民农园

即利用城市闲置土地或由农民提供耕地，专业技术人员帮助种植和管理，由市民出资认购并参与耕作，从而体验劳动乐趣。

38 公厕第五空间

公厕除了提供基本功能外，还将提供金融、上网、充电、缴费等多种公共服务，成为继家庭空间、工作空间、社交空间、虚拟空间之外的又一空间。

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