砀山县国土局说是建设用地，镇政府坚持说是耕地——良梨镇两农户为地起纷争

■ 本报记者王明存

明明是一块经过逐级审批且建过房屋的集体建设用地，在两农户为此地发生争议时，镇政府却说争议的宅基地是耕地，并据此将此纠纷推给了县土地仲裁委解决。 “我建房那年，土地都经村、镇、县批了，怎么会是耕地？ ”镇政府的决定让班宜仁非常不理解。

班宜仁是砀山县良梨镇王庄村村民。近日，他告诉记者，1993年，他用自家的土地与邻居班某某换了一块不到0.1亩的土地，准备建房，给儿子结婚居住。当年，他向村民组、村委会、镇政府、县国土局申请建房，并获得了批准。

2013年，因这处农房宅基地地势低洼，房屋被水浸泡成了危房，无法居住。班宜仁拆除了旧房，申请重建，新房向后退了数米。 2014年3月，班某某在新房前面的老宅基地上堆放水泥板。 “水泥板离我家大门只有两米，已放了两年，让我家人进出非常不便。 ”

班某某堆放水泥板的理由是，此地块是他家的。班宜仁认为，两家土地交换已20多年了，怎么成了班某某家的？为此，2014年6月1日，他向良梨镇政府提出对该土地确权申请。镇政府于2015年1月受理了，可一直未作出确权处理。

2015年7月，班宜仁以良梨镇政府行政不作为为由，向砀山县法院提起行政诉讼。砀山县法院于2015年11月23日下达了判决书。

判决书部分内容为：根据土地权属争议调查处理办法第二十八条规定，国土局应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土局主要负责人批准，可以适当延长。该办法第三十三条规定，乡级政府处理土地权属争议，参照本办法执行。

砀山县法院认为，良梨镇政府2015年1月受理班宜仁的确权申请，至今未作出确权处理，也没提交经批准予以延长期限的证据，因此，镇政府存在延迟履行职责的情形。该法院判决：在判决生效后两个月内对班宜仁的土地确权申请作为处理决定。

今年1月6日，良梨镇政府给班宜仁送达了一份土地权属确认答复意见，内容大意为：双方争议的土地性质为耕地。故双方争议性质为农村土地承包经营权纠纷，依据有关规定，不属于土地权属争议案件受理范围，你可向县土地承包仲裁机构申请仲裁，或向法院起诉。

班宜仁怎么也没想到，镇政府将此地块认定为耕地。他向记者提供了1993年建房时，向村委会和各级政府申请建房的《安徽省居民宅基地申请表》，证明此土地性质并非耕地。

记者看到，此表村民组意见一栏填写“安排同意建房”。村委会意见一栏填写 “同意村民组意见”。乡（当年为良梨乡）土地管理所、乡政府、县土地管理部门、县政府意见一栏分别填写了“同意用地”。每栏分别加盖了村委会、乡政府、土管所、乡政府、县土管局、县政府公章。

良梨镇政府为何认定此地块为耕地？为此，记者联系该镇分管此项工作的寇副镇长。他解释，他们答复班宜仁的意见是镇政府和律师经过研究决定的，“争议的土地就是耕地。 ”

对此，砀山县国土局张副局长表示，经他了解，县政府都批准班宜仁的土地是建设用地了，土地性质肯定是建设用地，不会是耕地。 “镇里弄错了。 ”

地块性质，直接影响着矛盾的解决。良梨镇政府为何执意要将此地块确认为耕地，希望镇政府能说出合适的理由。对此，本报将继续关注。

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