尽职尽责善作善为 保障发展建功立业——安徽省国土资源2015年及“十二五”工作回眸

（一）

2015年，安徽省国土资源系统认真贯彻国土资源部和省委、省政府重大决策部署，围绕中心、服务大局，凝聚攻坚克难的精气神，充满干事创业的正能量，各方面工作都取得了新进展，为全省“十二五”圆满收官提供了坚实的资源保障。

——强化要素供给，支撑保障能力进一步增强。突出做好资源要素保障这个重点，采取用地计划指标预先下达、合理调配、有保有压等措施，千方百计保障稳增长用地。批准建设用地32.74万亩，供地37.96万亩，土地出让价款1374.17亿元。继续单列保障房用地指标并提前将1.0768万亩指标下达各地。推进部省合作，召开长江经济带地质调查工作研讨会，全面启动皖江经济带综合地质调查工作。地质勘查投入9.59亿元，其中社会投资5.53亿元，新增铁、铜、煤等大中型矿产地11处。

——严守耕地红线，资源保护力度进一步加大。强化耕地保护目标考核，启动领导干部任期耕地保护责任离任审计，实现耕地保有量和基本农田保护面积“双达标”。加快推进农村土地综合整治和高标准基本农田项目建设，建成高标准基本农田543万亩，完成补充耕地21.79万亩。全面落实“先补后占、占优补优”制度，连续17年实现耕地占补平衡。规范指标交易行为，完成5批次1.78万亩补充耕地指标交易，有力支持了国家和省级重点建设项目落地。稳妥推进4个市城市周边永久基本农田划定工作。加强矿山地质环境治理，投入矿山地质环境治理资金4.08亿元，恢复治理矿山82个，面积4798.37亩。

——推进节约集约，资源利用效率进一步提高。组织开展“去存量调结构提质增效”攻坚行动，实施2015年节约集约用地行动计划。以超常规的措施和手段，全面打响闲置土地清理处置攻坚战，综合运用行政、经济和法律手段，采取激活低效、“腾笼换鸟”、收回重组等方式，加大盘活处置力度，处置完毕785宗、5.93万亩，占比80.36%。强化监督检查，认真开展第三届国土资源节约集约模范县（市）创建活动，全面开展城市建设用地和开发区节约集约利用评价工作。

——积极改革创新，改革红利进一步释放。采取试点先行、典型示范、督查调度等方式，加快不动产统一登记制度改革，成为全国第8个全面完成市级不动产统一登记职责机构整合的省份，105个县（市、区）职责机构整合如期完成，部分市县已颁发不动产权证书6.3万本（份）。稳妥推进金寨县农村宅基地制度改革试点，省级筹措1.15亿元资金给予扶持，并从人才、政策、技术等方面给予支持，试点工作进入全面实施阶段。持续做好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点，矿产资源综合利用示范基地建设和芜湖工业用地市场化配置改革试点工作取得实质性进展。

——加强法治建设，国土资源管理秩序进一步规范。认真贯彻落实全面依法治国战略部署，制定全面推进法治国土建设的实施意见。全年办理行政复议及应诉案件242件。持续推进简政放权，权力事项由63项进一步减少为60项。启动行政审批“审监分离”改革试点。积极构建执法监察预防体系，通过实地核查、督查督办、公开曝光、挂牌督办、冻结审批和配合国家土地督察南京局开展审核督察、例行督察等手段，始终保持高压态势，全年督查督办17宗、公开通报11宗重点违法案件，违法用地面积同比下降49.15%。认真开展土地管理和矿产资源领域专项整治行动，强化土地出让收支和耕地保护审计问题整改，列出任务清单，排出时间表，逐项落实整改责任，截至2015年底，已整改到位3137个。加强矿业权市场监管，清理“僵尸”矿业权751个，省级发证的矿业权进入公共资源交易中心交易。坚持问题导向，标本兼治，立足治本，着力完善制度，规范行为，建立健全长效机制，推进国土资源管理规范化建设。

——立足改善民生，资源惠民利民渠道进一步拓展。认真组织开展全省征地补偿标准调整工作，全省农用地补偿加权平均标准较上一轮提高15.84％。强化征地信息公开工作，主动公开1811个征地批文，依申请公开征地信息275件。破解农民宅基地保障与退出难题，提请省政府同意出台农村宅基地管理的文件。扎实推进地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系建设，修订省突发地质灾害应急预案，推进工程治理和搬迁避让，新增12个全国地质灾害防治高标准“十有县”。突出重点地区和重要时段地质灾害防治，积极有效应对“苏迪罗”等强台风。地质公园建设和地质遗迹保护等工作得到进一步加强。加快推进采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理，新开工安置项目23个，惠及3.3万人。

——夯实业务基础，管理服务水平进一步提升。全面完成2014年度土地变更调查、遥感监测、耕地后备资源调查评价工作。测绘地理信息工作进一步加强，地理国情普查阶段性工作全面完成，基于北斗卫星的改造升级工作全面展开，2000国家大地坐标系推广使用、数字城市建设、天地图升级改造稳步推进，测绘地理信息市场和地图市场监管不断加强。初步建成省、市、县三级国土资源监测网络，顺利推进国土资源环境承载能力监测预警机制研究工作。国土资源信用体系建设扎实推进，综合统计及形势分析切实加强。矿产资源储量管理工作进一步加强。强化科技攻关和软科学研究工作，1项成果获国土资源部科学技术二等奖、安徽省科学技术进步一等奖。

（二）

“十二五”时期特别是党的十八大以来，安徽省国土资源系统努力适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力加大、资源环境约束趋紧等重大挑战，顽强拼搏、锐意进取，为经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

——五年来，国土资源保护监管水平迈上新台阶。强化了各级政府耕地保护的主体责任，全省耕地保有量和基本农田面积分别达到8810万亩和7380万亩以上，完成土地综合整治568万亩，建成高标准基本农田2703万亩，新增耕地110.87万亩，整治后的耕地质量平均提升1-2个等级。执法监察手段不断丰富，四级巡查网络建设不断加强。

——五年来，国土资源保障发展能力实现新提升。共批准各类建设用地195.63万亩，供应土地222.42万亩，土地出让收入7660.69亿元，是“十一五”的2.5倍。征收入库矿产资源补偿费28.64亿元、矿业权价款125.48亿元。全省地质勘查累计投入资金70.37亿元，其中社会投资48.72亿元，累计完成钻探工作量596万米，新增金属及能源矿产地67处，其中大中型以上矿产地39处，全面完成找矿突破战略行动5年阶段性目标任务。

——五年来，国土资源开发利用水平取得新突破。土地节约集约利用制度体系不断完善，各地节约集约利用的意识显著提高。到“十二五”末，全省单位GDP建设用地下降39.1%，超额完成国家下达指标7.1个百分点。城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发等试点不断拓展，建设用地二次开发、统筹城乡土地使用制度综合改革等试点工作取得积极进展。成功创建11个国土资源节约集约模范县（市）。矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高，大中型矿山比例提高到15.7%。

——五年来，国土资源维护权益工作取得新进展。完成两轮征地补偿标准调整工作，全省农用地补偿加权平均标准提高30.4%。采煤塌陷区综合治理长效机制基本建立，建设村庄搬迁安置点 95个，安置群众11.5万人。保障性安居工程用地应保尽保，累计安排用地指标7.94万亩。地质灾害防治四大体系建设全面完成，实施地质灾害治理工程129个，消除隐患点944个，使2.6万人摆脱地质灾害威胁。

——五年来，国土资源发展后劲实现新增强。法治国土建设全面推进，行政审批制度改革不断深化。国土资源规划体系基本形成，规划统筹管控作用得到加强。二调成果得到充分运用，年度遥感监测和土地变更调查更加及时规范。国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台全面建设，信息化水平不断提高。基层国土所规范化建设积极推进，地质博物馆、地质资料馆建成启用。国土资源监测、信用工作在探索中有序推进。科技创新工作取得新成效，累计获得国家和省部级科技奖14项。通过近3年来的正风肃纪和严肃整改，党风廉政建设、作风建设和干部队伍建设明显好转。

▲ 2015年 5 月 7日～9日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明来到安徽省调研。

▲去年4月 19日，安徽省第46个世界地球日活动在省地质博物馆举行。

2015年6月23日，全省各地举行第25个土地日宣传活动。去年3月3日，全省国土资源暨党风廉政建设工作会议在合肥召开。

2015年3月26日，省政府召开全省土地出让收支和耕地保护情况审计发现问题整改工作电视电话会议。去年7月29日，安徽省第一本不动产权证书在滁州市颁发。

2015年12月11日，长江经济带地质工作研讨会在合肥举行，省政府与国土资源部中国地质调查局签订《皖江经济带综合地质调查合作协议》。

2015年8月31日至9月2日，省国土资源厅厅长孙爱民（左二）前往砀山县开展帮扶工作。

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