大格局谋篇大林业——“十二五”宿州市林业产业发展纪实

“十二五”期间，宿州市紧紧抓住全省实施千万亩森林增长工程重大机遇，持之以恒推进林业产业创先争优、增速转型。2015年全市林业产值达到439.4亿元，是“十二五”初的2.7倍。全市林业产业类型丰富多样，产业链条不断延长，产品种类更加齐全，附加值不断提高。

全市规模以上林业企业达到170家，占全市规模以上农产品加工企业总数的36%。市级以上林业产业化龙头企业达78家，其中超过2亿元林业企业22家。林业产业带动就业30万人。林业产业涵盖木材加工、家具制造、林果生产、林木种植、苗木花卉、森林食品、林下经济、森林服务等10多类，林产品达到100多个品种。埇桥区被中国林业产业联合会授予“中国杨木产业示范区”，砀山县被国家林业局授予“国家林下经济示范基地”。

大力度扶持  大资金投入

市委、市政府高度重视林业产业，把林木产业确立为现代农业四大支柱产业之一，出台《关于大力发展现代林业产业的意见》，明确了林业产业的目标任务和产业布局，对进园企业，在项目用地、用水用电、税收政策等方面给予优惠。

出台《关于扶持农业产业化龙头企业转型升级的意见》，对龙头企业创树品牌、贷款贴息、领办联合体等给予支持。市财政每年安排2000万元用于各类农林龙头企业贷款贴息。安排500万元财政资金对企业新建基地、新获认证、新获品牌、新上台阶的给予奖励。

出台《关于实施森林增长工程建设生态强市的意见》，市财政每年安排500万元资金，对先进造林大户、森林城镇、森林村庄和先进县区予以奖励。对城乡增绿重点工程造林用地，市财政承担40%的地租，补助10～12年。2013年至2015年市级财政累计投入扶持资金6.5亿元、县级财政累计投入扶持资金12.8亿元，有效激活了社会资本，吸引林业投资商430余家，撬动社会资金投入28.5亿多元。

大集群辐射  大企业带动

依托杨树商品用材林资源丰富的优势，以木材加工和家具制造为重点，以产业集群和龙头企业为抓手，通过抓点带面、培育龙头，带动产业整体提升。针对企业分布“散”的问题，利用新型乡村工业园扶持政策，加强规划引导，实施资源整合，打造木材加工产业园区。对进园企业，各级政府出台系列优惠政策，给予相关配套支持。

宿州市通过本土骨干企业，以企招企、以商引商，实现招大引强，不断壮大骨干龙头企业队伍，将市级重点调度林业企业列为市林产工业协会会员单位，予以优先支持。近年来，东大、东建、东平、新远大、东达、绿洲、全兴、林星、林丰等一批优秀龙头企业脱颖而出，产品远销欧美、东南亚、非洲等地。

“十二五”期间，全市招商55家涉林企业入驻，引资37.5亿元。年产20万立方米中高密度板的麒翔木业、年产12万立方米中高密度板的林丰木业，以及浩良、迪邦、林星、嘉丰等一大批外商企业入驻。前不久，埇桥区在北京成功举办面向全国的埇桥林业产业推介会，与TATA木门、霍尔茨木门、楷模木门等8家涉林企业签订合作意向，签约资金额达3.2亿元。

大平台服务，大工程推动

为营造全民支持林业产业发展的浓厚氛围，宿州市加大林业产业宣传力度，每年组织赴菏泽、宿迁、临沂、泗阳、邳州等地学习考察，派员观摩中国胶合板研讨会、中国杨树节、中国林博会、林交会、义乌森博会、临沂板博会、安徽农展会等。2014年10月15～17日，承办了第十三届全国人造板工业发展研讨会，邀请人造板行业专家、学者和企业家等400多人到会交流。通过上述活动，建立与各地比肩对接林业产业、拓展延伸发展空间、协同服务林业企业的大平台。

为巩固林业产业基础，宿州市以全省实施千万亩森林增长工程的契机，大力植树造林，夯实林业产业基础。去年10月，市委、市政府提出创建国家森林城市和全国绿化模范城市的宏伟目标。全市各地也加快了林业重点工程的建设步伐。未来三年，宿州市计划新增造林面积105万亩，其中2016年计划造林46万亩，重点实施“2345工程”，即二带景观工程、三项创建工程、四大森林长廊工程、五项绿化提升工程。   

朱洪亮  本报记者  余明明

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