让村村通不再支离破碎真正地一路畅通起来全国人大代表

“让‘村村通\’不再支离破碎，真正地一路畅通起来。”全国人大代表、来自四川省宜宾市珙县王家镇和平村的村委会主任王明容今天接受本报记者采访时表示，她今年带来的建议是尽快解决当地“村村通公路”的这个大问题。

珙县位于四川省最南部，与云南省相邻，地处山区，交通不便。近几年来，由于“村村通公路”工程的落实，这里的交通状况也逐渐好转，但令王明容和她的乡亲们感到烦恼的是，“村村通公路”还存在不少问题。

比如，由于资金有限，一些道路经常修到半路就停了，在这段公路与那段公路之间，在这个村与另一个村之间，在村和乡镇之间，往往会有很长一段泥路，造成支离破碎的“断路现象”。“这些空白地带没人管，人们不得不绕道而行。”王明容说，珙县雨水较多，一旦下起雨来，许多没有修水泥路的地方泥泞不堪，无法行走。

交通的不便也给当地的招商引资带来了很大制约，即便是当地的农作物都很难运出去，“农民种的南瓜经常都烂在地里，根本就没有人愿意进来收购”。

由于附近的村民经常向王明容反映这个难题，在来北京参加本次两会之前，她专门拜访了县长，希望能够得到解决。“县长也没有办法，县里财政太穷了，根本拿不出这部分钱来修路，希望上级部门能够帮助我们解决这个问题。”王明容说。同样带来与“村村通”相关建议的还有全国人大代表、安徽砀山县葛集镇白腊园村党支部书记刘瑞莲。

砀山县位于安徽省北部平原地区，是一个典型的农业大县，主要农作物为水果、玉米和小麦。自“村村通公路”实施以来，当地交通条件得到了很大的改善，但是公路修好后，后续的养护问题一直没有得到很好的解决。

“由于缺少养护，许多修建时间较早的公路又变得坑坑洼洼，雨天鞋沾泥，晴天一身灰。”刘瑞莲说。

据了解，砀山县许多村道的修建资金主要来自两部分，政府投资一部分，村民集资一部分。村道的修建对于这个对交通依赖性较强的农业县非常重要，当地的砀山梨、油桃等农作物由此才能顺利销售出去。

但是由于缺少养护，公路的毁坏程度已经非常严重，头年修建的道路，不到一年就几乎无法使用。

去年秋季，由于雨水较多，该县部分乡镇路况更是糟糕。许多农户的农用机动车甚至无法进入田间，只能把农作物扛回家，没有强壮劳力的家庭，只能眼睁睁看着玉米烂在田间。

村道“重修建、轻养护”的现象并不少见，如果不对这些耗费巨资修建的公路进行有效养护，它们很快就会恢复原样。

对此，刘瑞莲建议国家重视农村公路养护管理工作，加大对农村公路养护的财力、人力、物力以及技术方面的支持，探索管养机制，从而确保农村公路修建质量高，使用寿命长。

一些专家认为，村道无人养护的主要原因一是公路养护责任不明确，养护工作不能顺利进行，按照以往“县道县管，乡道乡管”的养护体制，村道管养处于“无人管、无人养”的状态；第二，资金短缺导致无人养护。我国农村公路里程长，各地经济发展水平差异很大，部分地区在筹集了大量修路费用后很难再筹集到相应的养护费用。

一些代表委员认为，交通部门应建立完善的农村公路养护机制，建立县、乡、村三级管理养护模式，以确保三级公路级级有人管、路路有人养。同时探索在财力有限的条件下探索适合本地的村道养护办法，比如鼓励交通部门和群众共同参与村道的养护工作，就近雇佣本村村民养护本村的道路。（本报北京3月4日电）

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